美国总统经济顾问委员会的创立及其初期发展(1946-1953)

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美国总统经济顾问委员会是总统行政办公室的一部分,根据《1946年就业法》成立,由一组经济学家组成,其目的是协助总统制定国内外经济政策,提供建议,并确保促进最大限度的就业、生产和购买力。自1946年成立起至1953年初,在美国相关机构和个人的大力协助下,总统经济顾问委员会开展了许多卓尔有效的工作,对总统经济政策的制定、国家经济的发展、推动政府内外的交流与合作等方面,都发挥了很大的作用。这个时期,经济顾问委员会尚处于起步阶段,没有可供借鉴的经验,亦没有可供参考的标准,所以失误与问题在所难免。本文利用大量美国政府文献和研究机构、学者的研究资料,全面回顾和考察了总统经济顾问委员会创立的时代背景、机构起源、初期运作及其发挥的成效。全文由引言、正文、结语、参考文献四个部分组成。引言部分:主要介绍了中美学术界对总统经济顾问委员会的研究概况,简要介绍了笔者所采用的研究方法、理论依据及借鉴意义。正文共分为三个部分:第一部分:追溯总统经济顾问委员会创立的时代背景,以及社会各界围绕《1946年就业法》进行的探讨、政府决策圈的辩论,阐明经济顾问委员会创立的雏形和实践基础,以及得以正式建立的契机。第二部分:详细考察了总统经济顾问委员会的初期发展,涉及委员会的人员构成、职能及其主要活动,以及内部人员的冲突与矛盾等方面。第三部分:着重分析经济顾问委员会于联邦层面上的机构革新与制度创新,阐述其运行机制、初期发挥的作用,以及制约和影响经济顾问委员会作用发挥的主要因素。结语部分:概括了论文的主要论点,总结了早期总统经济顾问委员会的经验与教训,此外,借鉴美国经验,对于完善我国官方顾问体系大有裨益。
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