现代的市场经济是竞争经济,竞争的最终结果就是企业集团利润空间的缩小,而企业集团生存与发展的目的是为了追求战略目标的实现即盈利和实现企业集团价值最大化,应如何处理现代市场经济下竞争和企业价值之间的矛盾,建立一套行之有效的全面预算控制体系是其关键,通过预算机制来合理配置集团各项资源,达到资源最优化运用,挖掘集团内部潜在的创利能力,扩大利润空间,增强抵御市场风险能力,从而提高企业集团的竞争能力和追求企业集团可持续性发展。本文针对我国企业集团全面预算控制实施中存在一系列问题,采用规范研究的方法,沿着提出问题——分析问题——解决问题的思路展开研究。首先在回顾了国内外对于全面预算管理与控制的研究基础上,具体阐述了全面预算控制的相关理论,以便进一步了解集团全面预算控制与单个企业预算控制的区别以及预算控制模式的优劣。其次,本文指出了我国企业集团全面预算控制存在的问题并分析了其产生的主要原因。存在的问题主要有：(1)对全面预算控制的概念认识不清；(2)全面预算控制的组织机构设置不合理；(3)预算编制程序和编制方法单一；(4)预算过程执行与监控力度不够；(5)缺乏有效的激励机制。然后从企业集团外部环境与内部环境分析了其产生的主要原因包括：(1)市场的难预测性；(2)企业集团各管理层对全面预算控制的内涵认识不足；(3)缺乏有效的全面预算控制体系。再次,本文通过一个案例分析,在阐述了其预算编制到预算结果考评等预算控制体系的基础上,归纳出对我国预算控制体系的几点启示：(1)更新预算控制理念；(2)整个企业集团高度重视全面预算控制工作；(3)不断完善和细化全面预算的编制；(4)加强预算的过程控制和管理；(5)编制全面预算时要充分考虑市场与宏观政策的变化；(6)加强对预算结果考核与评价；(7)运用现代信息技术处理预算数据。最后,本文从企业集团对成员企业管理控制模式的角度,提出了以集团战略控制为导向的全面预算控制体系的构建。包括：(1)树立现代企业集团全面预算控制新理念；(2)构建以集团战略控制为导向的全面预算控制的模式；(3)运用现代信息平台ERP提高企业集团预算控制水平。