城市环卫公共设施与人民生活息息相关,其建设与管理已引起全社会的高度关注。城市环卫公共设施在实际的建设和管理过程中,往往忽视各种社会因素对项目的影响,带来一些不容忽视的社会问题,也直接影响了项目投资的经济效果。加强该类项目的社会评价,是有效化解潜在社会冲突,降低社会风险的重要途径。积极开展城市环卫公共设施社会评价的应用研究,对促进项目的可持续性和构建和谐社会均具有十分重要的意义。本文针对城市环卫公共设施特点,结合社会评价的基本原理,以解决环卫公共设施建设实际问题为目的,提出了城市环卫公共设施投资项目社会评价的内涵与功能及其评价指标体系,并结合重庆市主城区公共厕所改造工程进行了应用研究。具体开展了以下几方面的工作:①分析了城市环卫公共设施投资项目社会评价的内涵与功能,将该类项目的社会评价分为宏观和微观层次两个方面。宏观层次的社会评价是从宏观上给出项目能够成立的基本判断,包括项目宏观需求性分析、项目与所在地互适性分析以及社会影响与社会风险分析。微观层次的社会评价的目的解决环卫公共设施规模确定问题,优化项目设计方案,微观层次社会评价是针对单个环卫设施而言的,通过对各单个环卫设施的社会效益和影响进行排序,甄选出社会效益优、社会风险小的环卫设施进行优先建设,从而使项目方案在设施规模、选址、建设顺序等方面,能最大程度的反映项目的社会需求、发展重点及其社会文化特征。微观层次的社会评价是该类项目社会评价的核心问题。②针对城市环卫公共设施投资项目微观层次的社会评价,提出了城市环卫公共设施投资项目社会评价指标体系:选取了社会需求程度与社会风险2类共6个指标,其中社会需求程度类指标包括访问量预测值、与现有环卫公共设施的距离、服务对象类型等3个指标;社会风险类指标包括移民动迁费用、环境影响因素、社区接受程度等3个指标。在此基础上,构建了城市环卫公共设施投资项目社会评价体系。③结合重庆市主城区公共厕所改造工程,对该项目社会评价中的核心问题进行应用研究,运用本文建立的社会评价指标体系对重庆市主城区各个公共厕所进行了评分排序,依据评分排序的结果,从795座公厕中甄选出561座公厕作为改造工程的规模。同时,561座公厕满足了最大需求群体室内无厕所居民以及流动人口的需要,而移民动迁困难的公厕也没有入选,达到了化解潜在社会冲突,降低社会风险的目的。以上结果分析也表明,该指标体系能够较好的解决公厕改造工程中规模确定问题,社会评价也在解决城市环卫公共设施投资项目中的冲突问题中发挥了较好的作用。