政府引导基金作为一个重要的金融工具,能够降低战略新兴产业融资成本,在推动产业转型升级,发展潜力的新兴产业和科技领域,作用更为明显高效。中国经济新常态的背景下,我国原本的过剩及落过产能需要进行优化升级,智能制造、新能源新材料、生物医药等新兴产业需要政府大力支持。然而,地方政府财政资金有限,难以满足新时代的经济发展需。在此背景下,各种形式的融资模式不断涌现,引起了地方债务的不断扩大。而通过政府引导基金,利用市场化运作模式,平衡社会效应与经济效应,提高资金利用效率,在一定程度上能有效控制政府债务增长速度,保证财政资金增值保值,实现其政策性目标,促进地方经济发展。同时,也能最大限度调动市场所有主体的参与热情,把资金配置到实体企业中,聚集引导社会资本投向产业结构重心和薄弱区域,实现区域内产业结构优化升级。但政府引导基金在实际运作过程中,仍然存在诸多问题,同时伴随着国家政策及市场的变化,在运作、管理、激励等方面需要不断完善。湘江新区自成立以来,为实现“中部崛起”“长江经济带”发展战略目标,提出围绕“三区一高地”的定位,推动产业引领和创新驱动,通过设立产业发展基金,针对湘江新区重点产业,引导资本助力产业转型升级,同时聚焦新兴战略产业,着手打造创新型区域建设。湘江新区产业发展母基金近年来取得了不错的成绩,多次上榜国内外投资机构榜单,营造了一个良好的示范形象,受到了广泛的关注。湘江新区的产业发展基金模式可能为解决政府引导基金现存的某些问题提供一个有效的范式。鉴于此,本文首先归纳了我国政府引导基金在运行和发展中普遍存在的问题,对政府引导基金发展状况进行了全面梳理,围绕其历史演变、政策发展,以及近年来政府引导基金的类型、目标规模、数量的变化,分析引导基金的运作模式、投资模式、管理模式、退出渠道的演变,挖掘出一直以来政府引导基金都存在问题。通过文献和案例研究分析,从湘江新区政府引导基金产业发展母基金现状的视角切入,结合湘江新区产业发展母基金相关状况和取得成就,对产业基金的组织构造、市场化运作、管理与激励制度等方面进行研究分析。总结出该引导基金的在管理制度、基金架构、运作模式等方面的显著特点,并提出可能存在的风险。本文最后提出几点建议,希望解决湘江新区产业发展母基金在实际运作中的潜在问题,并结合其特点,展望政府引导基金的未来发展趋势。