社区矫正是将符合特定条件的罪犯放置于社区，由社区矫正机关在社会团体、民间组织以及志愿者的协助下，在法定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，促使其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。社区矫正在我国是泊来品，经过近十年的试行，仍有许多不尽人意的地方，本文采用调查研究、实例分析的方法，分析我国目前社区矫正制度存在的问题，探寻解决问题的办法。本文分三部分。第一部分，分析社区矫正的由来、定义、性质及价值，介绍我国社区矫正的发展概况及立法进程。社区矫正制度作为一种非监禁刑罚执行制度，在中国自2003年开始在部分省市试点适用，到逐步推广，到09年的全面铺开。直至2011年的《刑法修正案八》、2012年《刑事诉讼法修正案》的出台，我国社区矫正才正式写入国家基本法律，开始有了初步的法律依据，这之前各试点地区，依据的多是司法部、最高人民法院、最高人民检察院、公安部的规章及地方政府文件，来执行社区矫正。第二部分，以黑龙江省农垦建三江分局社区矫正为典型实例，阐述社区矫正制度实施的现状，总结、剖析社区矫正制度在实施中存在如下问题：第一法律依据明显不足，让司法行政工作者执行起来仍感步履维艰；第二刑罚理念陈旧，束缚着决定机关，即人民法院在量刑适用社区矫正制度时有所顾虑，怕出问题，怕人怀疑有不良动机，也担心重新犯罪的发生，给自已工作造成影响，于是对应判处缓刑、应适用监外执行的犯罪从严把握，显得缩手缩脚，致使社区矫正制度在我国适用比例并不大，这与外国非监禁刑适用比例超过监禁刑比例的情况完全相反；第三矫正人员受传统意识的影响，认为社区矫正等于是无罪释放或者刑满释放，社区服刑意识低，不能明确自己的在刑意识，接受矫正时躲躲闪闪，有抵制情绪；第四执行程序不严，存在执法与执行的分离、权与责的不协调问题，降低司法权威，损害社区矫正效果。第三部分，通过实例剖析及工作实践总结，提出完善社区矫正制度的对策及建议。一是引进国外先进的矫正立法理论，借鉴国外成功的矫正经验，二是加大我国社区矫正专项立法的进程，让社区矫正制度有明确的法律保障和依据，三是建立一整套科学有效的矫正制度。最后，笔者相信，随着人性化法治理论的深入人心，我国社区矫正制度将有广阔的发展空间，并不断完善，发挥其应有的作用。