生态环境修复责任研究

来源 :湖南师范大学 | 被引量 : 3次 | 上传用户:z88981414
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生态环境除了包含经济价值,还具有生态功能和价值,生态环境作为公共物品,被全体公众享有。为了保障公民环境权益,解决日益严峻的生态环境问题,可以通过环境民事公益诉讼这一方式来保护环境公共利益以及生态环境的功能和价值。但是恢复原状、赔偿损失等传统侵权责任因其具有局限性且偏向于救济私人利益,不能全面地解决环境公共利益损害问题。为了能够更好的针对生态环境损害进行救济,便出现了生态环境修复责任。生态环境修复责任是指造成环境损害的主体所应承担的修复受损环境,使之恢复至基线状态的不利后果,作为生态环境损害的一种民事责任承担方式,并把它与“恢复原状”责任进行区分,突破了传统民事侵权责任对环境损害救济的不足,实现了对环境公共利益的救济,是一种创新的责任承担方式。它是实现环境损害救济的一种有效途径,但是在司法实践中也存在不少问题,首先,生态环境修复责任虽然在实践中广泛运用,但在立法层面并未明确规定。其次,环境问题的复杂性导致认定和评估环境损害问题难以落实;环境修复责任的主体规定过窄也会导致难以全面追究行为人环境修复责任。最后,生态环境修复保障制度的不健全导致加大了执行的难度。所以,为了进一步丰富修复责任内涵及司法适应性,首要任务就是明确规定生态环境修复责任立法,通过立法确定其地位,将生态环境修复责任确立为环境损害救济的责任承担方式,把它规定在《环境保护法》中并予以细化;其次,完善环境损害评估机制、制定科学合理的修复目标;依据污染者负担原则,扩大环境损害修复责任的主体,在无法确定修复主体时才由政府承担。最后,建立专门的生态环境修复基金制度并构建有效的环境修复监督制度,实现资金的充足保障以及监督机构的协作运行来保障生态环境修复责任的顺利实施。
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