互联网,又称因特网或英特网,是数量庞大的网络通过网络协议联结在一起而形成的国际信息网络。互联网覆盖全球绝大多数国家。我国于1994年接入国际互联网,互联网相关产业起步晚,技术水平和思想观念较之发达国家落后。但在21世纪的前十几年里,中国的互联网也取得突飞猛进的发展。中国已成为世界上网民人数最多的国家。网络信息传递方式较之传统传媒是一次颠覆式的革命,因此,我们在进行网络内容管理时也必须及时更新观念,用全球化的视角和与时俱进的观念把握网络内容传播的特点。重庆市江津区牢牢把握“积极发展、加强管理、趋利避害、为我所用”的网络管理方针,既强化对网络使用和内容传播的监督和控制,保障网络安全,又积极促进网络健康发展,弘扬积极向上的网络文化,为江津的经济社会发展做出贡献。江津区具有以互联网信息办公室为核心的较为健全的组织管理体制,各部门协调联动开展网络管理。注重发挥政府网络平台群体效应,积极开展网络信息引导;注重紧密团结网络意见领袖,发挥民间力量开展舆论引导;注重加强信息员队伍建设,在舆情监督和引导方面发挥积极作用;注重整顿网络文化内容,净化网络空间,取得积极的成效。江津区的网络内容管理具有鲜明的四个特征:以法律法规为网络内容管理的主要方式;强化组织机构,扩张管理职能;打造“三服务”的网络舆情工作品牌;网络内容管理的终极目的是维护国家利益和地方安全稳定。不可否认,江津区的网络内容管理工作仍存在急需解决的问题。即对网络内容是否应被限制或保护的界定存在争议;多头管理造成管理主体多元,政令不够统一,沟通协调时常不够顺畅;存在一些管理盲区,从而为非法网络内容提供流传的空间;非正式管理现象在一定程度上存在;政府相关部门在开展网络内容管理的过程中,存在着行政效能低下的问题。究其原因,主要是因为:缺乏权威的法规规定;管理格局不明确;政府职能部门的职责模糊;内容审查规则缺乏统一而细化的标准;网络行业和网民的自律作用弱;内容监管技术不适应网络内容的发展。本文在分析江津区互联网内容管理中存在的突出问题和成因的基础上,提出了加强网络内容管理的有效措施。一是实行政府主导的网络内容管理模式。二是明确政府职能部门的分工与合作。三是在理论和实践中细化网络内容审查制度。四是完善社会对网络内容的监管和举报规则。五是鼓励和指导网络行业组织及网民自律。六是积极推进网民参与网络治理。