高校后勤社会化改革研究

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随着改革开放的深入和市场经济体制的逐步完善,计划经济体制下的福利型高校后勤已不能满足当前高等教育发展的需要,并已成为高校发展的制约因素,这就决定了高校后勤要走社会化改革之路。高校后勤社会化就是使传统的封闭型高校后勤参与社会分工,逐渐转变为市场经济体制下的开放式后勤。自从1999年高校后勤社会化改革启动以来,经过多年的探索发展,改革已取得初步成效,基本解决了高校的“扩容”问题,在一定程度上推动了高校的发展,使高校顺利开展教育工作的同时也更加稳定。但是改革过程中也出现了许多问题,这些问题不但影响了改革前进的步伐,使改革面临停滞不前的尴尬境地,也影响了高校的整体提升。因此,及时分析解决这些问题和矛盾,推进后勤改革深化是必要的、紧迫的。本文首先阐述高校后勤社会化的背景和10多年的改革历程,并对社会化基本内涵及相关理论基础做了概述;接着分析概括后勤社会化改革的主要模式和取得的成效,包括甲乙方契约模式,社会服务模式,集约模式和独立法人模式;针对改革存在的五个问题,从政府、高校和社会三个方面进行了深入剖析,并以浙大和苏大为案例对改革进行开拓性分析;随后归纳总结了国外高校后勤社会化的三种主要模式,即德国模式、美国模式和日本模式,并提出我国后勤社会化可借鉴之处。最后,针对高校后勤社会化这一主题,分析政府、高校和后勤这三个主体在改革中的地位作用,针对不同的主体提出了可行性的对策建议。
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