1简介:40年的长期冲突破坏了了基础设施、法律制度、社会经济发展、福祉、当地团体的政治和社会关系以及对和平生活和安全的看法。缺乏司法、善政、缺乏大型经济项目、促进福祉造成了麻醉药品生产、犯罪、非法贸易、冲突和谋生叛乱(Jason E.Fritz,2011年,第8页)。阿富汗2017年的人口发展指数显示,人类发展水平较低,在创收和人均收入方面—620-640美元的国内生产总值,以及40%的贫困人口,是南亚的一个贫穷国家。据全球和平与安全指标显示,平民死亡人数增加得很高,儿童死亡人数增加了 9%,女性受害者增加了 23%。2016,2017和2018年是平民及阿富汗国家安全部队死亡率最高的时期,也是国内安全最差的的三年。2009年,联合国秘书长的报告指出了建设和平的五个优先事项:安全与保障,包容性政治进程,基本服务,核心政府职能以及通过支持生计和创造就业机会实现经济振兴。中国在政策协调后发起了“一带一路”多边发展项目;设施连通性;贸易畅通;金融一体化;人与人之间的关系是通过社会经济发展,经济增长和繁荣改善内部和外部安全的战略目标,不仅是为了自身,也是为了亚洲和非洲地区的发展中国家。通过对喀布尔10名开明人士的访谈,采用定性方法收集原始数据,并通过审查BRI的“思想库”、“和平与安全研究报告”和政府政策文件收集二级数据,以根据“和平生殖研究设计”,发展BRI在其中的作用。分析的基础是资本主义和平理论和联合国自由主义和平建设框架。1.1问题陈述:高贫困和失业率,缺乏经济发展(Richard Ghiasy 2017)是安全与和平的主要问题。如果工作机会,经济增长和发展没有显着增加,人民将继续非法制毒,外迁,加入暴力犯罪和恐怖主义网络。1.2研究目的:研究的目的是调查建设和平政策,以突出短暂的下降和实现冲突的原因,以便在和平发展之间建立联系。为阿富汗的和平贡献BRI及其丝绸之路经济带走廊将是有意义的。研究组织学习需要采用跨学科方法,将IR(包括和平与冲突研究)和公共管理结合起来。研究的意义在于从和平与稳定的角度强调“一带一路”倡议战略的带来的机遇和挑战,并确定哪些有利的或不利的因素可适用于阿富汗。根据自由主义和资本主义建设和平理论,BRI有很大的潜力促进和平与经济安全。按照现实主义的观点,将BRI视为增加中国利益的工具,以促进区域经济一体化,将发展作为反恐和麻醉品贩运的事业,以改善阿富汗的安全与和平状况。因此,该研究试图回答;BRI(丝绸之路,经济带)将在促进阿富汗的和平与稳定方面发挥什么作用?2寻找和分析2.1许多丝绸之路:所有的采访者都相信有很多丝绸之路,包括著许多的新的旧的新丝绸之路。土耳其2008年的现代丝绸之路倡议;欧洲-高加索-亚洲运输走廊(TRACECA);2009年欧盟在14个国家内;哈萨克斯坦的丝绸之风倡议;阿富汗-印度-伊朗倡议,美国新丝绸之路倡议(TAPI和CASA100000)(见地图1),中国的一带一路/丝绸之路经济带和五国铁路走廊都集中在贸易自由流动,跨境贸易和海关设施,基础设施,资源开发,过境和各种形式的连通性在安全,经济和人民方面的方法。2.2中国丝绸之路经济带对阿富汗的优势Ⅰ.投影BRI促进区域合作,优先考虑区域各国贸易,过境和联合标准项目实施协调,为南亚和中亚的跨境贸易敞开大门。PEC项目正在通过公路和铁路的重大项目扩展到阿富汗(Bibhu Prasad Routray和Sayantan Haldar,2018年)。Ⅱ.阿富汗贸易的多样化和扩展:阿富汗约70%的出口商品(地毯,地毯,干果和药用植物)来自巴基斯坦和印度。CPEC的联系预计将为阿富汗提供机会,向中亚,中国,西亚和欧洲部分地区出口铜,铁矿石和其他宝贵自然资源产品,这些市场目前阿富汗尚未广泛交易。Ⅲ.这些联系将使阿富汗商人和投资者能够进入南亚的各个消费市场,海港增加口并降低运输成本。阿富汗与北部的SREB连接;此外,上述FNRC,Chabahar和Lapis Lazuli通过阿富汗与中国的连接所带来的所有好处都应用了额外的好处:(1)通过中亚SREB连接的中阿特殊铁路运输项目将使两国之间的交易成本降(30%)。(2)FNRC通过改善该国进入伊朗Chabahar和Bandar Abbas港口的途径来估算意收获经济,刺激创造就业机会,帮助推进阿富汗政府的国家基础设施计划。(3)从印度和巴基斯坦流向阿富汗和中亚国家的货物。(4)通过中亚共和国和巴基斯坦流入和流出中国的货物到阿富汗。(5)在阿富汗-伊朗土耳其和西亚国家之间向中国和欧洲国家交易的物品。2.3 BRI促使中国加强对阿富汗建设和平的支持:Ⅰ.人道主义援助促进发展:中国通过在反恐,农业,企业和文化交流项目上投入500项奖学金和3000项研究金,帮助阿富汗经济发展;建成基础设施包括Jamhuriat医院,教育部科学中心,汉语系-孔子学院和喀布尔大学招待所,2001年至2013年道路和农业总额2.5亿美元,2015-2018年达3.5亿美元(华盛,2015年)。Ⅱ.和平的军事援助:阿富汗国家安全部队已经具有352000人。中国似乎愿意签署安全协议,以援助真正需要后勤,现代武器和设备的ANSF减少伤亡,特别是支持北部巴达赫尚省的ANA分支机构,该地区与中国西部新疆接壤。Ⅲ.中国在和解中的政治努力自2014年以来,中国通过四边协调小组(美国,中国,阿富汗和巴基斯坦)三边部长级会议(2017年和2018年阿富汗,巴基斯坦和中国)以及最近与国际股东(美国,俄罗斯和中国于2019年5月)来促进和平进程。世纪基金会调查报告称,90%的阿富汗人民偏爱代议制政府,而只有6%的人呼吁恢复塔利班的统治。这意味着和平与安全仍然是可以实现的。2.4 BRI和SREB可以作为经济增长,发展和创造和平的创造者的推动者根据2017年的亚洲基金会调查,31%的高失业率和400万年轻人的低薪水待遇增加了贫困,挑战了该国的安全形势。a)阿富汗富含铁,铜,金,钴,稀土金属,锂和宝石资源超过数万亿美元。2007年,中国国有企业(MMC)签署了一项为期30年的铜矿开采协议“Muss-e Ainak价值30亿美元;与中国石油天然气集团公司(CNPC)于2008年签署了开发石油的协议;但由于缺乏现代化的基础设施,电力和铁路运输,这些项目已经停滞不前。预计BRI将开发矿山和自然资源,这对经济增长,创收和就业机会非常宝贵。b)预计中国的SREB走廊和BRI可能性投资将为极端贫困和战争领域国家提供社会经济和就业机会,以解决贫困问题,从而减少无法找到经济机会的青年人的机会。接受恐怖主义。c)中国在发展中国家的BRI计划下投入了数千个奖学金,支持包括阿富汗在内的全球治理。人员能力升级,劳动力和青年教育与和平有着积极的关系。2.5 BRI促进区域一体化促进和平:通过区域合作追求和平是阿富汗政治家的战略梦想。通过阿富汗及其周边地丝绸之路领土和数字走廊(TAPI,CASA100000,CPEC,FNRC)是南中环境经济一体化的推动力;东亚和西亚的区域间贸易,过境,现代运输基础设施,对农村和城市地区的发展模式产生重大影响。在民族与人民的接触方面,BRI可以通过旅游促销,科学,信息技术和文化交流对青年人生活的影响来促进和平,并将他们的心理从消极转变为积极,并与和平与稳定有着密切的关系,从而阻止前敌人以暴力回归。2.6中国的BIR区域扩展对安全状况产生积极影响自BRI成立以来,中国一直在为中亚和南亚国家的地区安全与和平提供协助“中国的存在将对和平与稳定产生100%的影响,只要它的足迹将被拉入阿富汗”(采访5:M.Z.F.2018年7月3日)。1)BRI项目可以改善地区外交和争端SREB,CPEC,TAPI和FNRC项目被称为该地区的经济,和平与安全预兆,预计将改善阿富汗-巴基斯坦(以限制对1893年杜兰德线的索赔)和印度-巴基斯坦之间的外交关系(限制)追求克什米尔争端)和整个地区合作,以结束阿富汗的塔利班叛乱和地方和解。2)保障中国的投资和走廊改善地区安全:中国通过(CPEC和CCAEC)走廊运送能源,原材料和货物。沿海丝绸之路的海盗活动和经济带的恐怖主义威胁着中国的石油开采公司,员工;。保护股东在南亚和中亚/阿富汗周边地区的利益增加了中国在该地区的安全作用和新疆的安全,而CPEC通过阿富汗延伸到中非共和国可能会减少非洲-巴基斯坦地区的不稳定性。3)BRI致使中国加大反恐力度:根据美国国防部2016年的数据,有许多叛乱组织;塔利班,基地组织,基地组织印度次大陆AQIS,哈卡尼网络,Lashkar-e Tayyiba,巴基斯坦Tehrik-e-Taliban,IS-K,乌兹别克斯坦伊斯兰运动和东突厥斯坦伊斯兰运动不断威胁70.7的人身安全阿富汗人口总是从阿富汗向中国政府引渡15名维吾尔族武装分子代表两国的安全合作,中国在全球范围内打击恐怖主义,以防止新疆的国家安全威胁。4)禁毒和非法贩毒:根据联合国2017年的SC报告,阿富汗被命名为一个纳尔科国,每年生产价值2000亿美元的世界毒品90%,占塔利班叛乱收入的20-40%。最近,阿富汗,巴基斯坦和中国于2018年12月在喀布尔在北京成立了 2017年三方外交部长级会议,在经济,和平,安全,打击贩毒,犯罪和恐怖主义等区域问题上进行合作.3讨论,结论和建议以国际建设和平理论和阿富汗和平与安全为背景;采访者通过BRI在阿富汗的优势相信种和平建设。3.1美国和中国的丝绸之路和阿富汗根据趋同理论,这两个项目对阿富汗和该地区的有关国家都是有用的和建设性的。人民认为,所有经济和战略项目都遵循经济大国的利益来支持其地缘政治影响;同时可以互惠互利。Ⅰ.丝绸之路和该地区其他庞大的数十亿项目可以将股东和该地区各国的利益联系起来,将其矛盾和分散的立场转变为凝聚力,从而为支持和平提供共同利益,以便利用经济战略和规划其全球和区域的元帅。扩张。Ⅱ.一些采访者认为,在该地区实现和平与稳定的同时,两个(美国和中国的丝绸之路)项目都能很好地实施。该地区的和平与稳定与阿富汗的和平与稳定息息相关。如果不在阿富汗实现和平与稳定,就不可能将中国的丝绸之路项目与中亚和巴基斯坦联系起来(访谈1:2018年7月1日S.M.)。Ⅲ.确保中国西部地区的安全,以及在该地区植入SREB,不仅可以使中美在阿富汗的反恐行动中合作;但它创造了区域和全球共识,使塔利班与阿富汗政府重新融合,并结束该地区的叛乱。3.2安全与发展人们认为安全是发展的先决条件,发展是安全的先决条件,在某种程度上,发展是今天积极安全的一部分。事实上,提到免于匮乏的自由等同于免于恐惧的自由,缺乏发展和生计导致暴力,犯罪和冲突。他们强调,要实现积极的和平,我们需要发展和进步;为了实现发展和繁荣,我们需要以消极安全的方式获取。在积极的和平与经济依赖,投资,创造就业机会之间存在着相互交织的关系;以及另一方面积极的安全经济发展之间的凝聚力联系。“发展是安全的基础,安全是发展的前提”-西金平(2014年5月21日,上海)。3.3中国的区域安全和经济利益Ⅰ.中国在阿富汗边境,中亚和巴基斯坦的防御性进攻,为小帕米尔的阿富汗国家安全部队提供武装和武器;中国在冲突各方之间进行和平斡旋,以及在“一带一路”倡议下建立和平目的的经济发展援助,代表着中国作为该地区和平与安全特别是阿富汗的长期参与者的积极视野。Ⅱ.中国对中亚和南亚地区的巨大经济和安全利益(中国对巴基斯坦的承诺为620亿美元,中亚国家为32亿美元;亚洲开发银行,中国银行,世界银行,美国和其他利益相关者为TAPI和FNRC),以及确保中国的安全投资和商业走廊延伸到西亚和欧洲,阿富汗拥有价值近1万亿美元的矿藏的自然资源,包括“巨大的铁矿石,铜,钴,金和锂等重要工业金属”区域支持和平与稳定。Ⅲ.阿富汗的地理利用促进发展,繁荣与和平将使该区域所有国家受益,这些国家将使外国和国内流离失所者返回,从而减轻邻国特别是伊朗和巴基斯坦的经济负担,并打击打击麻醉品和非法贩毒的行为(大多数采访者相信)。3.4中国的BRI和自由主义的建设和平根据自由主义和平理论,它提出制度建设,言论自由,自由化,尊重人权,法治,正义,民主化开放市场和自由贸易;BRI似乎无法在该地区建立包容性的和平。自由市场推广,金融机构(SR基金和亚投行),双赢和互利互惠方式BRI将缓和冲突,以维持该地区的和平状况。从制度化的角度来看,建立亚洲基础设施投资银行和支持邻国的丝绸之路基金可以解决恐怖主义问题。Ⅰ.有些人认为,作为政策协调员的BRI促进了该地区各国之间在运输,过境和贸易中的各种形式的区域经济一体化,为人们通过跨境贸易,数据和信息技术的移动打开了人们接触的大门。形成文化和文明交流,实际上有助于地方和全球的和平。Ⅱ.采访者认为,中国的财政和政治支持对于阿富汗塔利班领导人以及地区大国和邻国俄罗斯,乌兹别克斯坦,巴基斯坦,伊朗和印度在国家层面的谈判非常有帮助。Ⅲ.中国的建设和平支持对于参与省级和地方和平与和解进程的地方团体和组织(地方议会,部落长老,村民,妇女和青年)也具有建设性作用。如果普通民众从发展计划中获益,包括重建,长期创造就业项目以解决教育问题,高文盲率和人民的生计,阿富汗的和平与和解只能变得稳定和可持续“(专访2018年8月25日)。Ⅳ.大多数采访者认为,必须在经济和政治发展方面支持阿富汗政府,优先考虑善政,以实现公正,透明和平等;支持国防和安全部队及其他合法机构,以推动反政府和叛乱分子的摸索,促使他们进行谈判和和平解决。3.5 BRI的实施存在许多挑战。仍然缺乏问责制和透明度;加剧了一带国家的种族紧张局势,中国对专制政权的战略性处理,成员国长期银行贷款分配的条件,该地区长期不安全以及该地区各国外交关系恶化以及全球对BRI的担忧是一些挑战.结论最后的研究可以得出结论,BIR和其他一些区域丝绸之路项目在阿富汗的背景下具有许多积极的优势,阿富汗在发展,增长,人类指数和繁荣方面是一个贫穷的国家。一方面,经济发展和善政的改善增强了对和平与安全的看法;另一方面,安全与和平是发展和经济增长的前提。因此,和平与发展的概念是相互联系,相互交织在一起的。众所周知,没有发展就不可能维持和平,没有安全就无法实现发展。第一;阿富汗与SREB的联系应用了许多经济机会,如外贸多元化,增加和扩大对南亚,欧洲和中国市场的出口,商人和投资者加入Goader,Chabahar和Bandar Abbas海港以及帮助阿富汗政府基础设施计划其次,CPEC向中亚共和国的延伸将增加农产品,资源和矿山开采,以及金属工业带来的生计,创造就业机会,经济发展,增长和减少贫困。预计SREB的扩展将有更多机会吸收因贫困和生计而打算加入叛乱和恐怖主义的青年男子,这是改善该国和平与安全的推动因素。第三;BRI作为一个社会-全球通过能力升级,文化交流,奖学金盛大和良好治理和公共服务改善了持久和平的条件。第四,BRI创建和SREB实施越来越多地促使中国通过东北部巴达赫尚省的经济发展,安全和军事基地提供支持阿富汗建设和平;和平调解以促进和解。第五;一般而言,BRI和SREB特别促进TAPI和FNRCs的其他区域经济项目,这些项目有望改善阿富汗与巴基斯坦的外交关系,并在运输基础设施,能源转型,贸易,安全等方面加强该地区各国之间的区域合作。获得和平与民族和解的支持。第六;BRI将通过协调其经济利益和利用阿富汗地缘战略地位作为区域贸易和过境中心来改变区域参与者从破坏性到建设性的态度,这些助于维持和实现和平。建议地区的国家需要通过民主化和发展人权(言论和思想自由,免于匮乏和免于恐惧的自由)来提高其合法性,并且需要更多支持善政,发展,人民福利和全面反恐和恐怖主义。积极和平。支持将印度-巴基斯坦通过阿富汗与中亚共和国连接起来的能源和铁路走廊的大型经济项目以及通过阿富汗连接中国与伊朗和土耳其的Wakhan走廊的建立应作为相关利益攸关方和决策者的主要优先事项予以支持这两个国家。创建长期经济和就业创造者项目需要现代交通系统,国家能力建设,正确的经济政策和财政预算。它需要在农业,农村发展和基础设施方面进行大规模投资,以促进运输,通信,矿山开采,水能,服务和市场的获取,将在阿富汗实现持久和平。在地方的和平建设中仍然需要进行一些研究,以找到当地大多数人退出政府并加入叛乱的原因,以此得出因地制宜的和平建设方法;还要找到中国如何投资于长期的经济和就业创造者项目,以维持阿富汗的和平与稳定的方法。