随着东胜区城镇化进程的不断加快,规划在政府进行公共及社会事务管理中的地位越来越显得重要。但是,由于土地利用总体规划、城市总体规划以及国民经济和社会发展规划(以下简称“三规”)的制定、实施和管理分别由三个不同职能的部门负责,在实际工作当中也存在规划内容、范围、时序以及技术标准上的差异,三者之间存在好多不协调之处。2000-2014年,随着东胜区社会经济的快速发展,城市建设用地的扩张与耕地和基本农田保护以及环境保护之间的矛盾日益被学术界和各部门重视,如何更好的协调“三规”在空间及时间上的安排也受到学者的关注。本文通过分析“三规”之内涵,对东胜区建设用地状况及“三规”情况进行深入分析,找出“三规”之间的土地规模矛盾差异,表现在三部门利益博弈、规划法规体系差异、规划编制和管理制度差异、编制技术标准不统一以及公众参与及第三方评估监督机制不健全等方面,并进行其原因分析。基于“三规”的情况分析,运用定性与综合增长率法以及一元线性回归法相结合的方法,对东胜区的人口及用地规模进行预测,得出2020年和2030年东胜区城市土地规模分别为144.73km2和175.43km2,并对城市建设用地空间结构和布局进行优化。结合东胜区经济发展现状以及“三规”情况,从制度体系、技术以及公众参与等三个方面,指出东胜区从“一个体系、一套流程、一套文本、一张图、一个平台”等方面为实现东胜区“三规”合一提供科学建议。在“三规”合一基础上提出东胜区城市土地利用对策为进一步加强政府对城市土地的宏观调控作用、不断优化城市空间结构、走集约节约利用城市土地之路、逐步完善城市土地利用规划管理等,促进区域社会经济的健康、有序以及可持续发展,提高城市土地集约节约利用程度,实现政府部门对城市土地的高效管理。