中国是一个农业大国,农业人口占全国总人口的70%左右。随着我国经济发展和社会进步,人口老龄化问题日益凸显,整个社会养老的负担越来越沉重。中国农村社会养老保险制度建设正处于探索和发展阶段,尽管从20世纪80年代以来,在全国部分地区相继开展了这一制度建设,但总体上还没有形成统一的制度框架并未在全国实施。2009年,国务院决定在全国选择10%的县(市、区、旗)开展新型农村社会养老保险试点,其中包括辽宁省部分农村,并计划于2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖。目前,辽宁农村正在进行新型农民养老保险试点工作,但现行农村社会养老保险制度仍旧存在缺失,农村居民养老问题始终是一个社会性问题。一方面,随着大多数农村居民逐渐步入老龄化行列,老龄人口日益增加,农村家庭养老支出的增大越来越加重农村家庭的经济负担。另一方面近年来农村计划生育政策的有效实施和农村家庭养老观念的逐渐变化也对传统的农村家庭养老模式带来了一定的冲击。近年来,辽宁经济发展随着改革开放之风取得了举世瞩目的成就。随着我国东北老工业基地振兴以及环渤海经济圈战略的实施和辽宁中部城市群及“五点一线”战略逐步拉开序幕,辽宁省经济发展面临着巨大的机遇和挑战,辽宁老工业基地经济社会发展迈入了全面振兴之路,开启了一个崭新的历史阶段。根据2010年辽宁省统计年鉴显示,全省土地面积为22210万亩,其中农业用地总面积己达到1123万公顷,农业人口达2112万人,约占总人口数的49.6%,由此可见,辽宁省农村人口仍是一个不可忽视的庞大群体。但是,辽宁省在新农保试点过程中,养老金给付水平、养老保险基金运营效率、机构监督管理等方面的问题逐渐显现。因此,随着人口老龄化的不断加剧和城市化水平的进一步提高,农村社会养老保险个人账户缴费水平是否适度已成为困扰目前农村社会养老保险的关键性问题。同时,对于农村社会养老保险的可行性及可及性问题的争论也不断加剧,其焦点就是农民是否具有参加社会养老保险的缴费能力。综上所述,随着构建和谐辽宁总体目标的确定,辽宁省经济可持续发展受农民生存、发展和养老等问题的制约逐步显现,如何妥善处理好农民社会养老保险参保问题已刻不容缓。因此,本文共分为五个部分,通过定量分析与定性研究相结合的方法对辽宁省农村社会养老保险个人账户缴费水平问题进行了深入探讨,第一部分为相关概念界定及理论概述;第二部分通过统计数据对辽宁省农村社会养老保险缴费现状进行分析;第三部分是全文的重点部分,通过提出农村社会养老保险缴费水平精算模型并借以对辽宁省农村社会养老保险缴费的适度水平进行测算,并与实际缴费水平进行对比分析,提出解决方法;第四部分对农村社会养老保险缴费能力和模式进行分析;第五部分得出基本结论并提出解决辽宁省农村社会养老保险缴费问题的政策建议。