我国的中外合作办学从改革开放以后发展迅速,无论是数量还是质量上都突飞猛进,成为我国高等教育国际化进程中重要的一环。中国和日本高校之间的合作也是在经过几十年的探索,从方式上、规模上、领域上、层次上都呈现出蓬勃发展的局面。日本与中国同属“东亚文化圈”,在经济、科技、教育等方面高度发达,随着中国和东北亚交流越来越频繁,在合作办学上也应该起到领头羊的作用。研究中日合作办学,对加快我国高等教育国际化进程、优化优质教育资源引入、提升国际化人才培养质量、促进我国教育发展与改革具有一定的现实指导价值。在高等教育国际化的今天,中日合作办学也在制度建设、教育质量、资源整合等方面面临挑战。我们应该将研究目光从外围走向内部,通过对发展现状进行梳理,分析存在的问题及可能造成的原因,并从治理的角度提出对策,以期长久健康发展。本研究采取半结构化访谈的形式,对本科办学层次以上的部分办学机构和项目以及1个停办项目的相关负责人为调查对象进行深入研究。梳理了目前中日合作办学的发展现状,并尝试从参与共治的多元主体角度归纳出以下存在问题。一是政府主导性与监管力度有待提高。二是高校办学自主权落实不足。三是办学主体决策执行效率不高。四是师生参与民主监督作用发挥不够。五是社会力量投入共同治理力度不够。究其原因,主要是政府制度保障不到位、高校管理自主性不足、内部治理权限不明晰、民主监督机制不畅通、社会参与治理受限制。本文提出以下治理对策:一是加强引导多方主体共同参与,构建多元共治,合作共赢;二是明确各类治理主体职能定位,共同承担治理责任,推动发展;三是多方法多手段上协同健全制度、完善制度规范,依法治校;四是从架构上优化治理结构提升治理能力,引领教育治理现代化,提升效率。本文以协同治理为理论基础,以本科及以上层次的中日合作办学机构及项目为实例,梳理目前发展现状,总结存在的问题并分析成因,尝试从治理角度提出对策,以期优化中日合作办学的治理环境。