中国反腐败机制研究

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中国实行改革开放以来,随着经济的快速发展,腐败问题特别是腐败犯罪日益严重,已经从经济领域发展到社会的各个方面,人事、司法、教育、医疗、部队、媒体,凡是存在权力的地方就会有腐败,人们已经无法找到哪一个领域还是出污泥而不染的净土。虽然中国政府在反腐败方面表现出坚强的决心,但腐败呈现出日益严重的局面并未有根本改观。中国在惩治和预防腐败方面存在很多缺陷,特别在惩处和预防腐败犯罪方面存在严重的结构性缺陷,典型表现就是尚无周密系统的架构体系,对腐败的产生没有严格而有效的监督和制约机制。国家预防和惩处腐败犯罪,力度不可谓不大,声势不可谓不强。自上世纪八九十年代以来,全国各级纪检监察机关和检察机关查办了一批又一批贪官污吏,数量不可谓不多,处罚不可谓不重,但社会的满意度却并不很高。可以说,腐败犯罪高发态势尚未得到有效遏止,在一些领域还相当严重并有蔓延和上升势头。突出表现在涉案领域越来越广、涉案金额越来越大、涉案人员地位越来越高、窝案串案越来越多且国际化趋势越来越明显。造成这一现状的原因是多方面的,但与我国目前的预防和查处腐败犯罪的机制功能发挥不理想,应该说存在莫大的关系。本文从腐败的实质、腐败的成因着手探究,根据国际刑事准则和《联合国反腐公约》的基本精神,结合我国社会现状,对我国现行的反腐败犯罪的结构体系进行反思,围绕反腐败犯罪机制整体构想、反腐败犯罪主体的重新设置、反腐败犯罪手段方式的调整等方面进行论述,提出制定一部集实体、程序于一体的独立的反腐败法,成立独立、统一、高效、权威的专门反腐败机构,建立查处、预防、教育三者并重的反腐败战略。
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