环境行政公益诉讼研究

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自改革开放以来,我国加快了现代化进程,经济有了飞速发展,随之而来的环境问题也日益凸显。水污染、土地沙漠化、气温变暖、雾霾问题等等一系列环境问题层出不穷,严重影响了社会的持续性发展和人民的生活水平。这背后除了不法分子不顾环境问题谋取私利外,也与行政机关以牺牲环境换发展的行政行为有密不可分的关系。政府作为公共利益的维护者,由于决策的失误或者主观的违法或不作为,导致环境公益受到损害的情况屡见不鲜,有关行政机关作为人民权益的维护者做出的此类行为理应受到法律的约束和制裁。随着我国对于公益保护的重视,新《民事诉讼法》第55条规定了我国民事公益诉讼制度,开启了公益诉讼的先河。同时随着去年我国新《环保法》的修订,对环境公益诉讼基本依据和法律基础给出了基本规定,这成为构建我国环境公益诉讼制度历史性的跨越。但值得注意的是虽然我国对于环境公益诉讼做了概括性的规定,但对于环境行政公益诉讼并未有通过此次修订真正建立,也未写入新修改的《行政诉讼法》中,导致我国行政机关在环境方面的违法行为或不作为并不能通过环境行政公益诉讼的途径得到追究。而建立环境行政公益诉讼,不仅对于社会可持续性发展还是人民权益的维护都显得刻不容缓。文章以环境行政公益诉讼的概念出发,结合环境行政公益诉讼的历史沿革以及它的概念和特点,讨论我国构建环境行政公益诉讼的必要性。在此基础上主要通过研究美国、德国和日本三国的环境行政公益诉讼的具体规定和特点,探讨对于我国的借鉴意义。接着笔者将对环境行政公益诉讼制度在我国发展的现状进行研究,提出原因分析,结合以上分析从构建原则和具体问题讨论两个方面来阐述笔者对于我国环境行政公益诉讼的建立构想。
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