近年来,城市公共场所市民道德滑坡、行为失范的现象在全国各地时有发生,给社会带来了极其负面的影响。城市综合治理的重要性、紧迫性日益突出,各大城市千方百计提升城市的公共文明水平。作为改革开放前沿城市,深圳市经过三十多年的发展,不仅在物质文明建设方面取得了举世瞩目的成绩,在精神文明建设方面同样取得了丰硕成果。深圳是个新兴移民城市,具有开放包容的特质,城市公共文明建设有其独特的优势,但也存在一些问题。本文从公共管理学角度出发,以深圳市最早建成区罗湖区为样本,对公共文明建设问题进行了深入研究。本文首先阐述了罗湖区公共文明建设问题研究所涉及的相关概念并进行界定,同时简述了相关理论基础。在此基础上,立足罗湖区公共文明建设的现状,从公共文明建设存在的问题、成因探究以及国内外城市治理成功经验的分析借鉴等多个方面,对罗湖区公共文明建设存在问题进行了研究分析,并根据研究分析结果提出了罗湖区公共文明水平提升对策建议。作者通过对罗湖区开展实地考察、问卷调查进行公共文明指数测评,对大量的资料进行研究,就如何解决罗湖区公共文明建设存在的问题进行了分析。研究结果显示,城区公共设施老化、市民整体素质偏低、长效化常态性措施不足、城市管理精细化程度不高等因素,导致罗湖区公共文明水平难以有效突破瓶颈。据此,本文运用公民社会理论、公共文明理论、社会心理理论,从政务环境、领导机制、法治建设、公德教育、志愿服务、基层文明创建等方面提出了罗湖区公共文明建设的改善对策。