本文依据公民政治参与的基本理论要点,按照“理论框架——实践问题——调研分析——对策建议”的研究范式,确立藏区公民政治参与的衡量指标体系,对青海等省藏区公民基层政治参与问题进行分析。藏区公民基层政治参与,是指在我国各藏区以藏族为主的各民族公民通过多种方式参加政治生活,并影响政治体系的构成、运行方式、运行规则、政策制定和实施的行为。经过长期历史发展,藏区公民基层政治参与取得了前所未有的成就,如途径增多、范围拓宽、行为自主、效能增强等;主要启示是,坚持党的领导、完善相关制度、发展经济文化、依法管理宗教、推进社会建设等。同时,藏区公民基层政治参与也存在众多的制约因素和问题:如政治参与发展的基础薄弱,相关制度机制不完善,干部自身方面存在问题,一些公民法制意识淡薄和政治心理不成熟,藏区的历史传统、宗教和教育文化因素、外部势力等影响公民政治参与的健康发展。青海等省藏区公民基层政治参与的基本特征,主要是卞体多元化、客体多层次、过程复杂性、分布普遍性、自发性增多、传统力量和外部因素影响较大等;总的趋势是政治参与的渠道不断增多,广度、深度和效度不断提高。促进藏区公民政治参与发展的总体思路,足通过加快经济发展、提升教育文化水平等,推动政治建设,促进政治参与和社会稳定,特别是推进相关制度机制建设,使藏区公民政治参与步入健康发展、协调发展和规范发展的轨道。基本框架:第一章,藏区公民基层政治参与的基本理论综述;第二章,青海等省藏区公民基层政治参与的发展成效和主要启示;第三章,青海等省藏区公民基层政治参与的主要问题和原因分析;第四章,青海等省藏区公民基层政治参与的基本特征和发展趋势;第五章,促进青海等生省藏区公民基层政治参与的相应对策和制度机制保障。在此基础上,最后得出全文的结论。总体认识:促进藏区公民政治参与,是一项复杂的系统工程。除了总结经验、分析问题、采取各项具体对策来推进公民政治参与外,应突出决策层面的相关理论和规律研究,主动地引领实践发展。建议各级党政组织高度关注、不断加强对藏区政治参与问题的深入系统研究,在深度把握其基本特点、内在规律及相关条件基础上,抓好顶层设计、科学决策这一关键环节,从而形成史为有效的制度、机制和实践措施。