城市管理是社会管理的重要组成部分,也是城市发展的重点内容和应对城市化带来的社会问题的基本手段。在创新社会管理的背景下,提升城市管理的水平,就要不断地推进城市管理的改革,进行软环境的建设与优化。武汉市自2011年7月起开展“城管革命”运动,以城市综合管理为起点进行城市管理的系统性变革,直接目的解决城市化过程中的城市问题,在于优化城市环境,改善城市形象；根本目的在于提升城市管理水平,推动城市发展和满足人们对幸福城市生活的追求。这一改革的事件成为当前城市管理改革的一个基本的缩影,较具代表性。当前城市发展已经进入了新的时期,传统的城市管理模式引发的管理上的问题却日益突出,暴露出城市管理的体制和机制性问题。面对严峻的挑战,城市管理者必须更新理念,转变职能,注重软环境建设与优化,推进城市管理创新,实现城市管理从传统向现代的转型,建立现代化的城市管理新机制,以适应城市经济社会持续、快速、协调发展的需要,建设和谐城市。任何一个现代城市的发展都必须以城市政府的有效治理为前提,治理理论给我们分析和解决城市管理中问题的独特视角,更重要的是现代治理理论和治理模式所要求的多元参与为城市管理改革中的软环境的建设提供了可行的策略和途径。考察武汉市城市管理,其中软环境存在以下的问题：城市管理目标不确定,标准模糊；城市管理结构与权限不合理；城市管理城市管理观念与方式落后,方法创新不足、技术手段陈旧不全；城市管理法制不健全、城市管理执行力不足；城市管理人员综合素质不高,存在大量庸政行为；城市管理依然受旧体制、旧机制的制约和影响。国家施行中部崛起战略,武汉市进行两型社会建设、推行“城管革命”和进行全国文明城市的申报的背景,给深化城市管理改革,大力推进软环境的建设提供了较好的机遇。进行城市管理的深度改革,必须以软环境建设为出发点,具体措施包括：解放思想,更新观念,形成相应的人文环境；树立“环境立市”的理念,构建软环境建设的舆论环境；加强城管执法和谐化建设,突出软环境建设与优化的重点；进行城市管理的行政体制改革,形成软环境建设的长效管理机制；整合区域资源,进行软环境集成；依靠第三部门,发展非政府组织,引入市场机制和社会力量。