整体性政府视角下我国托育服务中政府部门协作问题研究

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近年来0-3岁儿童托育服务的问题被西方政府纳入到政策议程,儿童托育已由传统的家庭领域问题转变为社会问题,逐渐上升至国家层面。在人口老龄化加深、二孩政策放开以及“幼有所育”目标的背景下,政府部门如何有序协作为公民提供相应的服务,对我国生育友好型社会的建设日益重要。本文以整体性政府理论为理论基础,在梳理了我国政府托育服务部门协作的政策体系、行政管理体制以及现阶段的典型性协作模式后,运用定量分析与文本内容分析相结合的方法,从纵向部门协作的保障支持体系的完善性、横向部门协作的“碎片化”、部门间整体性信息沟通的通畅程度、部门参与协作意识四方面阐述分析了当前我国托育服务中政府部门协作问题,并从经济学、组织理论的角度对托育服务中的政府部门协作问题进行原因分析。在借鉴国外托育服务政府部门协作先进经验基础上,结合我国国情和组织体制,提出从构建纵向层面的保障机制、形成横向部门团队式协作关系、建立部门协作的整合性信息系统以及将协作指标纳入部门绩效考核体系四方面来进行我国托育服务中政府部门协作整体性网络治理体系建设。
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