景区市场化经营给景区注入了极大的活力,也引发了很多负面问题,如公共资源类景区门票价格的一次次飞涨、公共资源类景区经营中社区居民利益受损、产权交易中国有资产的大量流失------本文认为,究其原因,主要是公共资源类景区公益性未得到足够认识所导致的社会公平扭曲。　　西方国家旅游业中,公共资源类景区已呈现出显著的公益性,我国旅游界也开始接受了公共资源类景区具有公益性这一理念。该理念大体奉行的是:公共资源类景区的纯公共产品、公共产品或准公共产品属性,决定公共资源类景区具有公益性,在其开发利用时应注意保护社会公众的利益,如景区低门票/免费供应,景区经营中注重社会效益的发挥。本文在这一理念的启发下,力求对公共资源类景区的公益性及公益性保障机制做一个初步研究,目的是提高人们对景区公益性的认识,促进景区公益性保障机制的早日实现。　　按照提出问题-分析问题-解决问题-实证研究的思路进行研究,全文内容安排如下:　　本文第一章介绍了本文的研究背景和意义、研究路线、研究方法及创新点、并对国内外相关理论研究进行了述评。通过介绍,引出了本文的核心概念——公共资源类景区的公益性,为下文的进一步分析奠定了基础。　　第二章是公共资源类景区相关概念及本文理论基础的介绍。首先对公共旅游资源及公共资源类景区进行明确界定,然后提出本文研究的四大理论基础——公共产品理论、外部性理论、公地悲剧理论以及利益相关者理论。　　第三章针对目前我国公共资源类景区公益性认识中的模糊、不一致现象,从“公益”的内涵角度出发,论证了公共资源类景区具有公益性的观点,尝试着对公共资源类景区的公益内容、公益对象进行界定。　　第四章通过国内外公共资源类景区公益性对比分析,揭露我国公共资源类景区公益性流失现状,并进一步论述了我国公共资源类景区公益性保障的必要性及可行性,为下文论述埋下伏笔。　　第五章探讨我国公共资源类景区公益性的保障机制。首先,鉴于政府部门保障景区公益性的前提是对景区公益性状态的正确评价,因此,本文提出公益性——当地经济协调发展评估评估、认为景区公益性保障水平应和当地经济相协调,并提出应将评估结果纳入反馈机制,以保障系统长期稳定运行。其次,构建了保障景区公益性实现的“自上而下”的政府主导型管制,其中包括加强景区公益性的认识、理顺管理体制、做好保障景区公益性的管制等。最后,笔者提出了“自下而上”的利益相关者积极推进,通过社会公众、旅游者的监督,社区居民的参与以及景区经营者的合作来保障景区公益性的实行。　　最后一章是实证研究。分析了天柱山景区的发展现状,对天柱山景区公益性——当地经济协调发展状态进行评估,并提出了相应的对策。