随着世界经济的发展,世界环境受到了严重的污染,物种多样性、生态条件等遭到了严重的破坏,这些问题越来越突出,直接威胁到了人类的生产生活,对人类的生存带来了严峻的挑战。人们经历了漫长的社会实践,已经深刻意识到人类社会要想实现可持续发展,必须重视对生态环境、自然资源、生物多样性加强保护。建立自然保护区是针对生态环境、自然资源、生物多样性加强保护的有效举措,在环境与资源保护方面,建立自然保护区只是第一步,具体实行什么样的模式、对保护区怎样有效的管理保护,是我们更需要认真思考解决的重要问题。本研究以昭通市大山包黑颈鹤自然保护区为研究对象,通过以自然保护区为切入点研究政府的管理职能,明确政府建立保护区的优势和实践中需要注意的问题。关于自然保护区地方政府如何有效管理在理论层面展开研究,一方面可以丰富与自然保护区建立相关的理论,如自然保护区建立原则、政府如何处理生态保护与农业发展等问题,另一方面还可以为政府对自然保护区管理理论的发展提供实际案例分析。从现实的意义来看,作为发展中国家,中国所面临的环境问题和发展问题决定着要通过对资源的保护,对科学的保护模式在中国的实践和发展,更好地平衡发展与保护之间的关系,实现对资源的可持续使用。昭通市大山包黑颈鹤自然保护区不仅偏僻、交通闭塞,为全国重点贫困乡,居民经济观念落后,对自然资为源的依赖程度很高。因此,昭通市大山包自然资源保护有着自己的独特性,我们必须通过促进加大政府的管理职能和利益共享,发展可持续产业,使居民在发展经济的同时参与到保护的工作中去。最终将孤立的生态系统变成开放的经济-社会-生态系统,使政府有效的发挥对保护区的管理职能,自然保护区才可能提高管理质量、优化管理目标,实现两者和谐关系。