煤炭行业矿难事故频发,对整个社会经济发展和人民生命安全造成了巨大损失和伤害,因此煤矿生产安全管理一直是我国研究和工作的重点。但其中大部分都是针对煤矿生产安全的内部环境进行分析研究,外部环境研究较为少见。煤矿生产安全管理是一项系统工程,外部环境对煤矿生产安全的影响同样不可忽视,因此对外部影响因素进行深入分析,建立外部控制机制以达到对煤矿生产安全进行有效管理控制的研究具有重要意义。　　 本文运用博弈论的相关理论与方法,结合我国煤矿生产安全管理现状,研究了煤矿生产安全管理外部环境主体及其关系,构建了煤矿生产安全管理外部控制机制。主要研究内容有:　　 首先,对系统安全管理理论、安全目标管理理论、政府管制理论及博弈论等煤矿生产安全管理相关理论进行了阐述,在对国内外相关研究进行归类研究的基础上,对煤矿生产安全管理的影响因素进行了系统分析；　　 其次,利用博弈论相关理论及方法建立起政府、煤矿企业、社会公众三方博弈模型,通过两两博弈对三者之间的行为关系进行了详细分析,着重研究三者之间的博弈行为对煤矿生产安全管理的影响,深入探索煤矿生产安全管理外部环境中影响因素的内在作用机理；　　 最后,在此研究的基础上以政府管制为主体、社会公众监督为补充力量结合煤矿企业,构建煤矿生产安全管理外控机制,主要包括煤矿生产安全管理预防机制、煤矿生产安全管理监察机制、煤矿生产安全管理责任追究机制等三个方面内容。　　 研究结果表明,政府作为煤矿生产安全管理外部环境中的监管主体,在市场机制失灵、单纯依靠煤矿企业自身安全管理无法保障安全生产的情况下,能够发挥强有力的管制效力。同时社会公众作为煤矿生产安全外部监督体系中不可或缺的一部分,逐渐显现出对煤矿生产安全管理的积极作用和影响。通过构建煤矿生产安全管理外控机制,全面实施对煤矿生产安全的预防、监管及控制,对提高我国煤矿生产安全管理水平具有一定的理论指导意义。