我国国库集中收付制度改革之研究

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财政国库管理制度改革是建立社会主义市场经济体制下公共财政的重要内容,也是从源头上反腐倡廉建设社会主义政治文明的重要措施.由于中国国库由中央银行系统代理和政府财政资金预算内、外并存以及相关法律、法规的制约,财政支出管理中存在的问题十分突出,要进行国库集中收付制度改革.该文就国库制度改革方面作了些粗浅的研究.从2000年开始实施的财政国库管理制度改革,已进行了四年,一个符合国际先进水平的、具有中国特色的现代化国库管理制度正在全国范围内快速、扎实、稳妥地向前推进.国库集中收付制度是西方发达国家通行的做法,市场经济国家大都实行国库单一账户即国库集中收付制度,有丰富的国际经验可资我们借鉴.文章共分六个部分:第一部分中国国库管理制度演变历史轨迹.简述现行国库收付管理制度模式、国库集中收付与国库集中收付制度模式,将二者进行比较,以指出改革的必要性、重要意义;第二部分介绍了中国国库集中收付制度改革方案,改革的目标、指导思想、原则及改革的总体方案主要内容;第三部分介绍了国外国库集中收付制度改革可借鉴的的做法和经验;第四部分重点阐述了推进中国国库集中收付制度改革的思路,以以下四小节为主要内容即:中国国库集中收付制度改革进程概况、太原市推行国库集中收付制度改革的实例分析、当前国库集中收付制度改革存在的主要难点及问题、推进国库集中收付制度改革的途径;第五部分探讨了建立财政国库集中收付监督制约机制有关方面的内容;第六部分以事物相互联系的观点总结了国库集中收付制度改革与其他财政相关改革的关系.
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