我国乃至全世界近年来处在公共卫生风险的高发时期,新冠病毒引发的肺炎疫情就是其中比较突出的一个。从2019年底发现第一例确诊病例至2021年5月,全球已经有累计超过1.7亿人感染,死亡的人数超过了355万,美国一国的死亡人数就超过了60万。在人类抗击疫情的过程中,各国间的协调、协作、协同应对体现了其宝贵的价值和作用。同时,一国之内的不同地区间的多主体间的协同应对也对遏制疫情的发展起到了关键作用,呈现出良好的效果。面向风险和突发公共卫生事件的协同治理既从理论也从实践层面被广泛关注,如何实现多主体间更高效率的协同更是成为疫情时期的重大管理需求,对于风险治理的研究提出了新的问题。论文首先研究了新冠肺炎疫情期间多元治理的困境,从突发公共卫生事件的多元治理架构,以及涉及到的相关物资、人员、技术、信息等多个角度表现出来的问题进行了论述。论文从风险的多主体协同治理在突发公共卫生事件应对中的需求和现实中遇到的困境出发,基于调查和文献研究,对于协同治理的三元主体——政府、社会组织和企业——之间的关系和架构进行了梳理,以各级政府、卫生健康委员会的相关文件和法规为依据,并基于社会网络分析方法主要分析了政府间的协同治理状况,从省（直辖市）、市两级层面分别描述了突发公共卫生事件的多个治理主体以及其间的关系,从社会网络结构特征上开展了分析,主要是网络密度、中心度、结构洞等网络属性。基于这些定量研究对多地区的治理架构进行了结构分析,从一个视角解释现实中不同地区新冠肺炎疫情治理效果的差异性,从而找出协同治理尚不足的原因。依据以上对于三元治理主体的研究,论文对于地方政府的部门架构提出了改善建议,又从协同治理的具体对象出发,包括物资、人员、技术、信息,提出了治理对策。论文基于主体间结构的探索性研究,针对性地提出了协同治理的建议,可以为我国以后面向突发公共卫生事件应急协同治理的机制设计提供参考。