随着现代化的快速推进和农村生产力的进一步发展,农村生存空间和发展空间日益萎缩,农民工进城务工数量持续增长,大量农民工进城务工也就是在城市不断进行生存空间和发展空间生产的过程。农民工在城市的巨大贡献与其社会保障状况存在巨大的反差,农民工在城市处于“经济上接纳,社会上排斥”的尴尬境地,在城乡一体化发展的新形势下,如何实现农民工融入到城市社会就成为当前必须直面的问题。农民工融入城市的过程也就是农民工在城市生存空间和发展空间拓展的过程,农民工生存空间和发展空间的拓展需要社会保障制度保障。现有的农民工社会保障制度存在制度建设滞后、供给不足,制度排斥明显和执行不力等问题,严重地违背了空间正义的理念。农民工社会保障制度建设需要确立空间正义的理念,正视农民工在城市的主体性地位,从保障农民工在城市生存空间和发展空间的角度进行制度设计,提高制度的有效性,最终实现社会公平正义。本文首先从学理的角度对现有农民工研究的“社会结构——社会网络”视角进行反思,试图将社会空间理论视角引入农民工社会保障研究中,以期实现农民工社会保障研究视角的创新;接着,具体阐述农民工在城市生活实践基础上的生存空间、发展空间和居住空间的拓展以及相应的社会保障需求;然后,分析现有农民工社会保障制度的现状及存在的原因;最后基于社会空间理论提出创新社会保障制度的建制理念和政策调整方案。