煤炭行业资源税费改革效应分析

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当前,经济社会的发展都离不开矿产资源的支撑,于是在自然资源日趋紧缺的今天,矿产资源的重要性自然就不言而喻了。而作为我国重要矿产资源之一的煤炭,它不仅是工业部门的主要动力燃料,同时也是居民生活所用的重要能源资源。在20世纪90年代以前我国煤炭消费就一直处于上升趋势,占我国一次性能源消费总量的比重在70%以上,煤炭资源已经成为我国国民经济发展的主要推动力之一。而且煤炭资源在我国一次性能源的探明储量中的比重高达70%,这决定了我国的能源结构中以煤炭为主的局面在短期内不会发生改变。于是促进煤炭行业的稳健发展也就变得尤为重要了,但是当前我国煤炭资源税费制度出现的诸多问题在很大程度上制约了煤炭行业的健康发展,因此,有必要对煤炭资源税费制度的改革以及改革之后依然存在的一些问题进行深入分析,以促使我国煤炭行业的高效运行和稳健发展。本文首先在现有学者研究的基础上,梳理了国内外专家学者对于矿产资源税费、煤炭税费的相关研究成果,为本文的研究提供必要的理论基础。其次简述我国煤炭资源税费制度的相关情况,介绍了我国煤炭资源税费制度的历史沿革以及现行的煤炭资源税费制度,对我国煤炭行业的发展现状进行了分析,并指出了我国煤炭企业资源税费存在的问题,即煤炭企业增值税税负过重、煤炭资源税设计不合理、煤炭企业的相关收费过多、以费挤税现象严重、煤炭资源补偿费发挥效用低等并分析了其形成的原因。又以S煤炭企业为例,对此次煤炭资源税费改革的效果进行了综合评价,其中,具体分析了S企业在改革前后的税费情况变化,通过分析我国煤炭资源税费改革对S煤炭企业经营收益、煤炭销售、生产成本等方面的影响可以看出此次煤炭行业资源税费的改革成效以及存在的问题。最后对煤炭资源税费的改革方案进行了研究,并针对煤炭资源税费制度的改革以及煤炭企业应对资源税费改革提出了具体意见以及政策建议,如调整煤炭资源税的计征方法、清费立税、提高资源税负水平、建立煤炭资源耗竭补偿机制、优化煤炭企业的核算模式、完善煤炭企业税收优惠政策体系等以促进环境和社会的协调发展。
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