新型城镇化进程中,城市经济逐步成为经济增长的主要载体,而吸引外商投资是促进城市经济发展的主要方式之一。企业创新投资是集资本、技术、营销和管理的有机结合体,对于区域经济发展有巨大的推动作用。因此,吸引企业创新投资是促进城市经济发展的重要战略。然而,在新型城镇化过程中会引起地方政府决策竞争,从而影响企业的创新投资决策。本文在单一制政府竞争的分析范式基础之上,建立双寡头的地方政府决策竞争与企业创新投资的规划模型。首先,分析新型城镇化过程中引起地方政府决策竞争的路径;第二,将中国的城市群分成三类,在不同的城市化阶段分析地方政府决策竞争与企业创新投资的三阶段动态关系,并运用二元选择和门限的面板数据模型实证检验和计算三阶段动态关系转折点的门限值;第三,从信息的完整性和企业决策者不同风险偏好态度视角分析企业的最优投资额度、投资地点选择、投资失败的识别和退出机制,以及如何避免地方政府决策竞争的产生和如何减少地方政府决策竞争造成的危害。研究结果表明:(1)在新型城镇化过程中引起地方政府决策竞争的路径主要有三条:新型城镇化建设、区域经济发展、区域民生建设,并且地方政府竞争对企业创新投资的作用主要通过优惠政策、基础设施建设和资源禀赋进行;(2)地方政府决策竞争、企业创新投资及其增长速率的关系呈现三个不同阶段,依据城市群的分类不同,其动态状态关系也不同。以第三产业为主、城市化率较高的城市群体中呈现正向凹函数、正向凸函数、负向凹函数的状态;以制造业为主、城市化率中等的城市群体中呈现正向凸函数、正向凹函数、负向凹函数的状态;以旅游和农牧业为主、城市化率较低的城市群体中呈现正向凹函数、正向凹函数、负向凹函数的状态;(3)从企业创新投资的最优投资额度而言,完全信息下只与市场需求函数有关,单边和双边信息不对称下与风险偏好和政府决策竞争程度相关;从企业创新投资的地点选择而言,地方政府决策竞争的程度与企业的最优投资额度、进取或保护性投资、溢出效应有直接的关系;从企业创新投资失败的识别和退出机制而言,不只是与决策者不同风险偏好有关,而且在完全信息下和市场出清的价格、单边信息不对称下的企业并购收益和股权、双边信息不对称下的政府补助程度有直接关系;(4)中央政府可以通过调节地方政府的政治收益函数、惩罚系数和溢出系数,以此来避免地方政府决策竞争的产生。通过调节地方政的总体收益函数、预算约束、增加对进取性投资的补助和保护性投资的征税力度,以此来减少地方政府决策竞争造成的危害。通过上述分析,为企业的创新投资投向哪个地区、最优的投资金额、投资失败的识别和退出机制提供理论指导,并为中央政府制定措施避免地方政府决策竞争的产生以及减少地方政府决策竞争造成的危害提供现实指导意义。