我国是世界上最大的发展中国家，也是世界上人口最多、劳动力资源最丰富的国家，就业压力也相对严重。总结和借鉴其他市场经济国家反失业的成功经验，对我国在较短时间内缓解就业压力，具有积极的意义。 本文选择韩国作为比较借鉴的对象，通过文献研究和比较研究的方法，对中国改革开放之后和韩国工业化之后的城镇失业状况、主要的城镇就业政策及其有效性进行了比较全面的考察。 本文的主要成果如下： 第一，对中韩两国的城镇失业状况进行了总体考察和分析； 第二，通过对中韩两国城镇就业政策的考察，指出了两国城镇就业政策的异同点及其形成的原因； 第三，在对中韩两国城镇就业政策的有效性进行比较的基础上，分析了两国城镇就业政策的有效性存在差异的原因，并对如何保证和提高就业政策的有效性进行了探讨。 本文在以上研究的基础上，结合我国当前的就业形势，从战略、“结构性失业”、“应急”等方面，对我国的城镇就业政策提出了控制人口流向、促进国外就业、扩大公益事业投资、提高就业政策的有效性等多项对策建议。