长株潭城市防洪工程运行管理研究

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湖南省将长、株、潭经济一体化作为一项城市发展战略,城市规模、城市人口的增长和经济高速发展,不仅水利工程建设得以高速发展,水利工程后期管理也提出了更高要求。由于流经区内的湘江洪水峰高量大,又受到下游洞庭湖高洪水位顶托,水情不断恶化,而现有的防洪工程运行管理中存在许多问题,城市防洪必须从单一的工程建设转向与后期运行管理相结合的思路。本文针对长株潭湘江防洪工程,对城市防洪工程运行管理进行研究,主要研究内容及结论如下:(1)调查研究区域内湘江流域概况、防洪工程背景及湘江流域主要防洪工程概况。对于长株潭城市群,防洪工程的建设不仅能防洪减灾、改善交通、生态环保等,而且防洪工程的综合利用还带动周边第三产业的发展,促进三市融城、城镇发展。(2)通过对长株潭地区水管单位调研分析,总结该地区防洪工程存在着管理制度不完善、管理权责不明确、重建轻管、维修养护制度不合理、水管单位人员超编、管养人员素质不满足要求、管养经费不足等问题。以目前水管体制改革的原则为依据,提出完善措施,初步构建适合长株潭防洪工程管理体系。(3)长株潭湘江防洪体系建成后,相关的水管理单位还没有明确的的规程,通过资料收集,依据相关规范,并参考、借鉴省内外相关管理单位的管理制度,确定了长株潭防洪工程管理范围、管理内容,提出适合该地区实施的防洪工程管理制度。(4)通过对长株潭防洪工程现场调研,总结出防洪工程中存在防洪标准低、防洪设施薄弱、维护标准不明确、工程质量不满足要求。依据现有工程技术水平和相关规范,提出长株防洪工程运行维护措施。(5)工程运行维护措施与科学的防汛管理措施相辅相成将工程效益最大化。在长株潭湘江流域的洪泛区内可以推行洪水保险,调整和控制洪泛区的经济发展,使更多的社会力量来关心防洪事业、促进防洪建设的发展。城市防洪工程运行管理涉及社会、经济和各学科领域,需要建立各项数据库,进行系统的分析。在水管体制改革的大背景下,为保证长株潭湘江堤防工程达到预期目的,尚有一些问题需要进一步研究探索,如城市内涝、堤防工程运行管理中相关机构的合作模式,防汛预警系统开发和洪水调度最优方案选择等。
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