我国台湾地区“公职人员利益冲突回避法”立法研究

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利益冲突是公职人员以权谋私、贪污腐败的重要诱因。因此,管理和控制利益冲突是有效预防腐败的前瞻性策略,而以立法来构建防止利益冲突制度是世界绝大多数国家或地区所普遍遵循的路径,我国台湾地区也不例外。“公职人员利益冲突回避法”是我国台湾地区防止利益冲突的基础性法律,其制定于特殊背景之下。20世纪80年代末期,我国台湾地区开始解严,结束威权统治,政治民主化与自由化迅速推进,台湾社会步入民主转型时期。但是,金权政治等民主转型过程中的副产品开始显现并日益恶化,传统的贪污腐化现象也呈现出新的形式与特征。因此,为杜绝金权政治,阻断不当利益输送,遏制贪污腐败的蔓延,我国台湾地区“立法院”开始制定“公职人员利益冲突回避法”。但是,由于各方政治势力在立法的必要性与立法模式等聚讼问题上难以达成一致,致使“公职人员利益冲突回避法”立法过程颇为曲折,最终经过7年的争论、妥协,于2000年7月12日得以通过颁行。本文通过对我国台湾地区“公职人员利益冲突回避法”的立法过程、法律文本以及相关配套法律文件的研究、分析,以从多维度对我国台湾地区“公职人员利益冲突回避法”的基本内容加深理解。并且,通过对其中一些具体条文的进一步分析,指出本法在立法上的缺陷与在适用中的疑义。同时,通过分析公职人员利益冲突回避与公职人员基本权利克减的内在联系,进而以公职人员基本权利克减的视角对公职人员利益冲突回避的理据及边界问题进行探讨。
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