土地不仅是人类赖以以生存的物质基础，而且也是社会生产环节中必不可少的要素之一。改革开放以来，我国工业化进程不断加快，土地的功能对于社会生产规模、结构的作用越来越明显。在工业化发展进程中，存在的一个最为严重的问题是土地供需矛盾日益尖锐。然而，一边是极度紧缺，一边却是挥霍浪费。因此集约利用工业用地，提高土地利用效率，已经成为缓解土地供需矛盾，协调社会经济可持续发展的重要手段。土地利用是一个社会经济过程，从某种意义上来说，任何一种社会活动，都会打上社会发展阶段的烙印。我国提出建立“资源节约型、环境友好型”社会，两型社会对工业用地的集约利用提出了新的要求。在已经开展的工业用地集约利用方面的研究中，几乎没有涉及到“两型社会”这一背景，因而忽视了在这一背景下的工业用地集约利用与一般意义上的工业用地集约利用的不同，导致理论研究工作脱离实际，难以指导“两型社会”建设的实践。长沙市作为两型社会的综合配套实验改革区之一，在两型社会这个背景下，如何实现当地工业用地的集约利用，是长沙市面临的一个新问题。本文通过研究了工业用地的内涵特征以及工业用地集约利用的发展历程，将“两型社会”与工业用地集约利用结合起来，在研究长沙市在两型社会建设中工业用地集约利用取得的成果的基础上，通过建立评估体系对当前长沙市工业用地集约利用情况进行了评价，通过借鉴国内外工业用地集约利用的成功经验，探索符合“两型社会”要求的长沙市工业用地集约利用方式，旨在为长沙市“两型社会”的建设提供借鉴。