农民工是我国进行新型城镇化建设、统筹城乡发展过程中出现的特殊群体。当前，新生代农民工接近两亿，已经成为农民工的主体。他们的发展与出路成为进一步推进城镇化建设的关键因素之一。一方面，新生代农民工城市融入压力依然沉重，农民工聚集的主要城市承载能力已近临界。另一方面，广大农村地区发展滞后，农村发展缺乏产业支撑，农村社会精英净流出持续增大。保障新生代农民工返乡创业，既可以有效解决城市融入困境，缓解大城市的人口压力，也可以就近安置农村劳动力，推动农村经济发展，对提高城镇化水平，建设新型城乡关系意义重大。然而目前新生代农民工返乡创业还处于起步阶段，国家层面没有宏观布局，地方政策五花八门，科学性、有效性有待提高。尽管返乡创业势在必行，但创业环境依然不乐观。本文写作的目的在于探讨合理引导有能力的新生代农民工返乡创业的有效路径，选择“推力—拉力”理论、“费景汉拉尼斯模型”以及马斯洛需求层次理论为分析工具，首先明确分析了当前新生代农民工返乡创业的现状，即：创业步伐加快，创业典型增多；创业者面临多重压力；行业选择多样化，经营模式集中化；个体差异、区域差异明显。在此基础上，找到新生代农民工返乡创业的三个主要动因：城市融入性障碍的“推力”；农村可利用资源的“拉力”以及自身发展的需要。然后从政府、创业资源和创业者本身三个方面，深入分析其返乡创业面临的困境。政府层面主要涉及到政府认识不科学、政策失位错位现象频发、尚未搭建有效的行政服务平台；创业资源困境主要包括融资困难、土地资源紧张、专业人才缺乏以及城乡信息互动不足；创业者自身困境包含创业者管理技术粗犷、发展战略狭隘，可持续性差、风险意识淡薄，抗打击能力差。然后根据新生代农民工返乡创业的现状、动机与困境，明确了战略对策的方向。选取金堂县为典型案例，在理论分析与实证分析的基础上，从中借鉴经验吸取教训，最终提出推动新生代农民工返乡创业的三大战略：政策战略、人才战略与思想战略。