随着我国市场经济的不断完善和税制改革的进一步深化,税务代理作为新兴的中介服务行业应运而生,税务代理制度作为顺应市场经济发展的产物在我国也得以确立。税务代理制度作为市场经济体制的重要组成部分,其发展和壮大对规范征纳关系、建立现代企业制度、发挥税收宏观调控、转变税务部门职能以及对外开放有着深远的意义。本文从制度分析的视角出发,阐述了税务代理制度的内涵与作用,并在概述了发达国家税务代理制度成功的实践经验后,剖析了我国税务代理制度的现状和存在的问题与原因,最后提出了完善我国税务代理制度的构想。具体而言,本文分为以下四个部分:第一部分从制度构成的角度,对税务代理制度的含义及其发展过程进行阐述,重点介绍了现代市场经济体制下各国税务代理制度的主要内容,税务代理制度的一般作用及其在税收征纳关系和市场经济体制中的作用。第二部分从制度分析的角度,总结了美国、日本、德国、奥地利等发达国家成功税务代理制度的实践经验:一是税务代理制度符合本国国情;二是税务代理法律法规比较健全;三是税务代理人独立性强且代理团体组织作用大;四是税务代理管理较为先进、业务开展得较为广泛;五是有较为合理的收费制度和赔偿保险制度。第三部分从制度变迁的角度,分析我国税务代理制度的形成与演进,将我国税务代理制度的演进归纳为三个阶段:萌芽、形成、发展。同时,剖析了我国税务代理制度的现状,对其存在的问题及其原因作了制度层面的探讨。第四部分从制度创新的角度,提出完善我国税务代理制度的具体构想,以期通过制度建构推进和发展我国的税务代理制度。