论元代文职官吏考核制度

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文官考核制度是职官管理制度的一个重要组成部分,在整顿官僚队伍秩序、提高行政管理效率方面发挥着重要作用。考核不仅是对职官实施奖惩、升降、俸禄的主要依据,也是激励向上、整顿吏治的有效措施。因此,历代统治者都十分重视,并在实践中逐渐建立并完善文官考核制度。元代文官考核制度从制度本身的发展看,基本承袭前代并有所创新。中书省吏部与御史台共掌百官考核,司农司亦部分兼有考核之责。考核标准上主要重年资,兼有对品德、能力与政绩的考核。考核方式多样,计年制、廉访制、巡访制与档案管理法并用。在文官考核制度的实施过程中,将考核与铨选、奖惩、升迁等职官管理制度紧密结合,形成了元代文官考核制度的鲜明特色:其一,文职吏员考核自成系统;其二,重外任而轻内任;其三,体现民族等级性。由于社会环境、政治制度等多方面因素的影响,元代文官考核制度实施的不够彻底,在改善官吏队伍素质、整肃吏治方面尚有距离。虽然如此,元代文官考核制度仍然对明清两朝产生了很大影响,对当今社会亦有许多借鉴意义。
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