开放型经济是指通过放宽贸易限制，利用外资，引进技术，大力发展面向国际市场的产业，以出口贸易带动企业和国民经济的技术改造，加速产业结构，产品结构优化，促进社会主义现代化建设。淮安自“九五”以来，实施“外向带动”战略，取得了一定成绩，但与周边城市相比还有很大差距。本文以淮安开放型经济发展问题为研究对象，从理论分析与实证研究相结合的角度，对与淮安开放型经济发展的有关问题展开研究，研究工作将为淮安开放型经济更好更快的发展提供理论上和政策制定上的支持。具体研究内容如下：(1)对淮安开放型经济发展现状进行概述，并从当前淮安开放型经济发展中具备的优势和存在的劣势进行分析，进而论述淮安市开放型经济发展的基本情况。(2)对淮安开放型经济发展中存在的主要问题及原因进行分析，通过与苏州、无锡等市的比较，指出淮安开放型经济发展中存在着规模小、内容不协调、政策滞后、投资环境不理想等问题，并从历史、经济发展水平、政策思想、人才素质等方面指出淮安开放型经济发展落后的原因。(3)对淮安市开放型经济进一步发展提出具体措施：加大招商引资力度，确保外资规模稳定增长：加快结构调整，开拓外贸发展新空间；提升合作层次，拓展外经合作发展新优势；科学规划定位，提高开发区发展新水平；创新体制机制，提升城市综合竞争力。