开发区管委会体制运行问题及对策研究

来源 :曲阜师范大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:louisvu
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管委会体制是开发区管理体制中的一种重要形式,自出现以来,其凭借自身精简高效、运转灵活的优势,极大地促进了开发区的项目建设和经济发展。但随着经济形势的变化和国家政策的调整,开发区管委会体制在实际运行过程中也暴露出了诸多问题,而且,这些问题不全是机制层面的问题,还有体制层面的问题,也就是说,开发区管委会体制在实际运行过程中的问题,有些是由管委会体制的缺陷所引发的。比如,管委会体制在运行过程中表现出的推诿扯皮、效能低下和权威性不足等问题,就是由管委会的管理权限划分不明确、领导隶属关系设置不合理引发的。这些问题的存在,不但减弱了管委会体制的优势,还降低了开发区公共资源利用效率和社会公共事务的管理效能,不利于开发区公民政治生活和民生诉求的满足。因此,透视管委会体制在运行中存在的问题,优化开发区管委会体制,实现优化管委会体制运行,是十分必要的。论文以A市市北经济开发区管委会为研究对象,运用文献法、实证研究法,结合公共管理学的相关理论,通过研究管委会体制在运行过程中的问题,来检视管委会体制自身存在的缺陷,进而提出优化管委会体制、实现优化管委会体制运行的对策建议。论文主体主要分为四部分。第一部分介绍了开发区、管理体制、开发区管委会体制三个核心概念,概述了新公共管理理论和公共治理理论,为论文做好理论基础。第二部分介绍了A市市北经济开发区管委会体制的概况及运行利弊。阐述了A市市北经济开发区的功能定位,论述了A市市北经济开发区管委会现行的体制概况,并对现行体制运行的利弊进行了分析。第三部分剖析了A市市北经济开发区管委会体制运行问题,根据具体问题分析了产生原因,主要是行政主体地位缺乏法律保障,管理权限划分不清晰,机构设置缺乏系统性。第四部分根据上述问题存在的原因,尝试提出相应的对策建议。主要是加快开发区法制建设明确管委会主体地位;清晰界定管理权限实现权责对等;理顺机构设置提高管理效能;加强对管委会职责履行的监督。希望此文的研究能够为优化开发区管委会体制运行和开发区有效治理提供有益参考。
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