随着经济的快速发展,人们活水平不断提高,人们对食品的要求也由此改变,从过去的追求数量上的满足,转向现在的讲求美味营养、卫生与安全,因而营养、美味、健康的肉制品备受消费者的青睐。在食品消费中,人们在考虑食品的味道的同时,越来越看重其营养价值和卫生安全。然而,肉制品行业因其涉及领域多,产业链长,与农业的关联度强,与国际市场联系紧密等特征,其安全监管则成为了一大难题,故肉制品的安全问题已经成为现代社会民众高度关注的社会问题。近年来,世界范围内的肉制品安全事件频频发生,最近影响较大的“马肉风波”即为其中一例,该风波使欧盟居民对欧盟肉制品安全的信心遭受严重的打击,引起了公众的强烈不满,同时也使我们又一次更加清醒的认识到加强肉制品安全监管的必要性与重要性。欧盟的食品安全体系是世界公认的“最安全”的监管体系,无论是从法律体系、机构设置还是监管机制上都相对完善,实行“从农场到餐桌”的食物链的全方位监管,因此研究欧盟的肉制品安全监管制度对我国的肉制品安全监管制度的完善具有相当的理论和实践意义。尽管欧盟的肉制品安全监管制度较为完善,但是这并没有阻止肉制品安全事件的发生,马肉丑闻再一次将人们的视线牵引到肉制品安全问题上,究其原因何在,如何完善肉制品安全监管体系以保障消费者购买放心的肉制品这值得我们去思考。本论文运用文献法,历史分析法,比较分析法和案例分析法,全面的阐述欧盟肉及肉制品安全监管体系,在此基础上,提出欧盟肉制品安全监管体系在法律法规和监管机构等方面的发展方向以及我国的借鉴。本文分为四部分：第一部分,概括的论述欧盟肉制品安全监管制度,对欧盟肉制品安全监管的相关概念加以界定,简述欧盟肉制品安全监管制度的运作背景。第二部分,介绍欧盟的肉制品安全监管体系,从法律构成、监管机构和实施机制三方面对欧盟的肉制品安全监管体系加以梳理,作简要概述。第三部分,简要介绍马肉风波,在此基础上对该风波加以深入分析,论述马肉风波所暴露的欧盟肉制品安全监管问题,提出问题后简述欧盟应对马肉风波所采取的措施及制度革新。这一部分本文的重点也是本文难点。第四部分,即对欧盟肉制品安全监管体系的借鉴,就欧盟肉制品安全监管体系进行探讨后,提出中国如何借鉴欧盟的经验与教训对自身的肉制品安全机制加以完善,这是也是本文研究的一个重要意义之所在。