在我国，由于经济发展水平和企业制度的特殊情况，内部控制一直未得到应有的重视。近年来，我国会计以至整个管理领域对内部控制的需求日益强烈，政府也制定和实施了大量与企业内部控制有关的行政法规，形成了“以内部会计控制为主，同时兼顾与会计相关的控制”这样一种内部会计控制规范体系。然而，同西方发达国家相比，这些相关的法规建设才刚刚起步，仍然不很成熟。全文主要采用对比分析的手法，借鉴以美国COSO报告为代表的企业内部控制研究的先进理念，对现有规范中内部会计控制的定义、目标、设置方式、内容范围以及信息披露方面存在的问题提出若干改进建议。文中指出我国应当尽快建立权威性较高、可操作性较强的内部控制标准体系，并可适时引入控制自我评估(CSA)方法，为不同行业和部门人士的沟通与理解提供统一的基础，也使得内部控制的设计、执行和评估有明确的标准和依据。此外，由于公司治理结构与内部控制的关系密不可分，而公司特别是上市公司治理结构的改进在我国具有很强的现实性和针对性，因此，本文从完善公司治理结构、净化内部控制环境的角度出发，指出在现有规范中应当尽快纳入控制环境的内容，对内部控制环境和公司治理作出基本的规定，并对《上市公司治理准则》本身提出若干改进建议。 全文共分为以下四个部分： 第一章：内部控制与内部会计控制。本章首先回顾了内部控制理论的历史发展进程，即内部牵制、内部控制制度、内部控制结构以及内部控制整体框架四个阶段，并总结各发展阶段的特点作适当评述。其次，对内部控制和内部会计控制的概念予以界定，指出内部会计控制不等同于内部控制，内部会计控制是内部控制的核心，并对本文所探讨的企业内部会计控制规范的范围予以限定，即以内部会计控制为主，同时兼顾与会计相关的控制。最后，借鉴美国COSO报告，对内部控制的目标及其局限性作出相应的解释。 第二章：中美内部会计控制规范的比较与借鉴。本章首先对中美两国内部控制规范的发展现状进行简要介绍，在此基础上分别对两国内部控制规范的发展过程进行纵向比较，总结各自内部控制规范的发展特点和趋势，进而选取两国具有代表性的规范，分别从总体设计和内部控制标准两个方面对中美内部会计控制规范进行横向比较，并借鉴、吸收国外先进、成熟的观点，对我国正在进行的内部会计控制规范建设提出若干意见和改进建议。 第三章：企业内部会计控制信息的披露。本章主要借鉴COSO报告和台湾省《公开发行公司实施内部控制之研究》，结合现行规范，指出企业内部会计控制信息应当由企业管理当局进行自我评估后披露，在目前情况下，不宜强制所有企业都披露内部控制信息，但对于金融行业的企业则应尽快制定具体的规范和指南。至于企业管理当局如何进行自我评估，除了尽快建立权威性较高的内部控制标准外，还应适时引入CSA评价方法，用以加强对“软控制”的评价，促进控制环境的提升。 第四章：强化公司治理、净化内部控制环境。本章主要借鉴美国COSO报告对内部控制环境的考虑，指出内部控制环境诸因素中，董事会或监督委员会、组织结构和权责分派都与公司治理结构直接相关，而公司特别是上市公司治理结构的改进在我国具有很强的现实性和针对性，进而针对我国公司治理结构的严重不足，从完善公司治理结构、净化内部控制环境的角度出发，对我国内部会计控制规范的改进提出若干建议。