2003年新一届政府成立以来,国家财政收入及国企利润大幅度增长,国家对三农的支持力度逐年加大。同时,粮食直补、林权改革、农村义务教育学杂费全免、山西朔州市给农村65岁以上老人发养老金及东莞分红等支农新政策、新现象层出不穷。但是,山东省农民的消费率却连年快速下降。2007年山东省农村人口占总人口的56％,其最终消费率却不到8％,仅占政府消费的56％。究竟制约山东农民消费的因素是哪些,以及我们应采取什么对策来扩大农民的消费从而促进山东经济增长,正是本文所要探讨的问题。　　 本文主要采用理论分析与实证分析、定性分析与定量分析相结合的研究方法。首先明确什么是消费需求、经济增长,然后对影响农村居民消费行为的因素及消费对经济增长的作用机理进行了分析。其次是对山东农民消费现状分析,采用实证分析的方法进行定量测算,得到同样消费1元,农村居民对经济增长的拉动作用是城镇的3倍左右。并用投入产出表测算了农民、城镇居民消费对国民经济各部门的拉动份额。接下来对影响经济增长的农民消费存在的问题进行了分析,并重点分析了制约山东农民增加消费的原因:财产性收入和转移性收入太少。文章最后借鉴林权改革提出可通过对耕地和宅基地进行“林改”来增加农民财产性收入,借鉴社会分红理论提出可将50％～60％的国企利润上缴财政并用其对农民进行转移支付:补助农民学杂费支出的2/3和建立农村65岁以上老人养老保障制度。以此扩大农民消费,从而拉动经济增长。　　 文章的创新之处在于从财产性收入和转移性收入的角度出发来增加农民的收入及应先建立农村65岁以上老人的养老保障制度。同时通过定量分析得到林农在财产性收入大幅增加后消费快速提升的结论。