建立与完善现代企业制度就必须建立科学的预算管理体系。在西方发达国家,全面预算管理已被企业广泛使用,并成为企业内部管理体系的一个重要组成部分。在我国,预算管理的科学性、重要性也已逐步为大多数企业所认识,以预算作为企业管理控制的工具和业绩评价的依据,推行预算管理的企业越来越多。由于我国企业开展预算管理的时间短、经验少,不可避免地存在许多问题和缺陷,限制了预算管理在企业管理领域作用的发挥,因而对预算管理的研究也有待深化。FS集团公司作为一家大型企业集团,拥有下属企业近40家,分散在全国各地,集团经营范围广,地区管理跨度大,经过近几年的预算管理实践,已经形成以全面预算管理为企业运营周期中心的管理秩序。本文在对FS集团公司全面预算管理进行充分调研的基础上,针对全面预算管理实践中存在的问题进行研究分析,提出解决方案。本文可分为五部分。首先对全面预算管理的背景以及国内外预算管理研究发展状况进行阐述,分析全面预算管理研究发展的历程。其次,分析全面预算管理的涵义和内容等基础理论;其三,介绍FS集团公司的基本情况以及全面预算管理体系的内容;其四,对FS集团公司全面预算管理的运行情况进行考察研究,对全面预算管理实施的效果进行研究分析,重点阐述实施过程中出现的主要问题;最后,针对预算管理中存在的问题,从预算编制、预算考评和人才队伍建设等方面提出相应的对策和建议。随着市场竞争的日趋激烈,FS集团公司将围绕医药业务的发展,实施以内涵式增长为基础,以制药业务为核心,以创新战略为先导的经营方针。预算管理作为一种推动企业发展的管理系统,在规范企业行为、强化企业内部控制等方面不可或缺。全面预算管理在FS集团公司中将发挥着越来越重要的作用,本文试图通过研究分析其预算管理实践中存在的问题,进行梳理并提出解决方法,希望能对进一步完善该公司的全面预算管理有所裨益。