行政复议制度建立以来,在我国法制建设进程中发挥了重要作用。但随着社会的进步,行政复议审查制度也出现了越来越多的问题。本文通过对行政复议审查环节的考察,分析行政复议审查制度的性质、定位,研究我国现有的行政复议审查制度存在的缺陷,进而提出立法建议,具有一定的理论价值和现实意义。本文共分四个部分:一、行政复议审查制度定位。首先从行政复议的性质入手,明确行政复议审查制度的根本性质是行政性。其次,分析介绍行政复议审查制度的功能,指出实现行政复议目的所必需的核心功能和附加功能,并准确将核心功能界定为解决行政纠纷。第三,研究行政复议审查制度的价值取向,指出当前存在的一些不正确认识和观点。二、行政复议审查主体。概括介绍我国行政复议审查制度的主体,通过分析我国当前行政复议审查主体存在的缺陷,借鉴国内外对主体的设置方式方法,提出对我国行政复议审查主体设置的几点建议。本部分相继介绍了当前英国、美国、韩国、日本、澳大利亚、中国台湾等地的主体设置情况,并对各自不同的立法特点作了简要评述。三、行政复议审查范围。研究探讨了行政复议应对哪些主体进行审查,对纠纷主体的哪些行为进行审查,并且对这些行为加以审查到何种程度、何种强度。并从司法与行政对比的角度,提出了扩大行政复议审查范围的建议,指出了扩大审查范围的意义。四、行政复议审查方式。全面介绍了我国目前行政复议审查采取的书面审查方式,明确指出了书面审查方式存在的缺陷,对采用言词审查方式的意义作了深入探讨研究,同时对言词审查方式的具体程序和要求作了初步设计。最后,对全文的观点进行了概括,对,对下一步行政复议立法的完善方向提出了大胆的设想和建议,对立法机关开展工作具有一定的参考价值。