论中国影子银行的监管取向

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中国影子银行体系庞大、结构复杂,因此对于中国影子银行监管的研究是必将是一项系统性工程。文章根据这一标准,采用系统性的研究方法,秉持从宏观格局到微观视角的研究逻辑,在体系化的框架内展开对中国影子银行监管的研究。在系统性研究的基础上,文章以金融法制化为指导思想,选取权责一致、创新改革与制度优化作为衡量标尺,重点发掘中国影子银行监管基本策略与具体制度中存在的突出问题。最后结合中国影子银行的监管实践,对存在的突出问题提出改革的具体方向。第一章通过对中外各方关于影子银行的定义进梳理与比较,得出中国影子银行的准确定义,同时分析中国影子银行的主要业态,为后文的研究打下根基。第二章运用第一章的研究成果,从中国影子银行的现状出发,发掘中国影子银行监管基本策略与具体制度中存在的突出问题。第三章针对中国影子监管基本策略中理念、目标与对策存在的问题,提出具有指导性意义的具体建议。包括:树立金融创新与金融稳定协调的监管理念,确立以治理监管套利、防范系统性风险为主的监管目标与制定分类处置的监管对策。第四章作为第三章指导性意见的延伸,结合第二章中国影子银行监管制度中存在的问题,提出提升监管制度有效性的具体设想。包括:调整影子银行的监管框架,落实“实质重于形式”、穿透式监管的原则与优化关键的监管措施。
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