2010年中央一号文件提出要“着力解决新生代农民工问题”。这是党的文件中首次使用“新生代农民工”这个词汇，传递出中央对新生代农民工的高度关切。这里讲的新生代农民工主要指1980和1990以后出生的农民工。目前，他们在外出打工的1.5亿农民工中占60%,约1亿。新生代农民工与老一代农民工相比有很多不同，相对来说，一方面他们对农业、农村、农民、土地不太熟悉；而另一方面他们又渴望融入城市社会，希望享受城市先进的文明成果。但城市还没有完全做好吸纳他们的准备。因此，研究新生代农民工市民化的制度障碍，具有十分重要的理论意义和现实意义。本研究立足制度这个视角，通过问卷调查和个案访谈的方法收集资料。在浙江省台州市抽取250名新生代农民工作为本次调查样本，在系统地分析新生代农民工市民化现状的基础上，又深入探讨了新生代农民工市民化进程中的制度障碍，最后在定性分析的基础上提出了相应的制度安排。研究结果表明:新生代农民工市民化的制度障碍主要包括户籍制度、就业制度、教育制度和社会保障制度这四个因素。根据分析结果，提出相应的对策建议:一是深化户籍制度改革；二是促进就业制度改革；三是创新教育制度；四是完善社会保障制度。