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本文以中国财政稳固为主题,使用新凯恩斯动态一般均衡模型,测量不同财政稳固政策对中国宏观经济的影响。 财政稳固,亦可译作财政稳健,是一种降低政府赤字和债务积累的政策。这一概念最早由国际经合组织(OECD)国家的学者提出。在全球金融危机后,许多国家政府都面临高额的债务问题,如何实现财政稳固成为一个热点议题。在这类讨论中,针对中国的研究较少。本文在认真总结国内外已有研究成果的基础上,尝试着进行了探索性研究。 2009年,中国政府的总赤字率达到了创纪录的2.8%,整体债务规模估计达到16.67亿元,总政府负债和政府财政收入之比高达243.4%,超过国际通常认定的200%的警戒线。面对越来越大的政府债务风险,中国需要尽快制定财政稳固政策,降低政府赤字和政府债务积累。 新凯恩斯动态随机一般均衡(DSGE)模型是一种应用型的均衡模型,它通常包含消费者偏好、厂商技术等一系列微观基础,以及政府的财政政策和货币政策。采用动态随机模拟方法,研究者可以通过这类模型较好地模拟预测政策效果。因此新凯恩斯DSGE模型日益成为宏观经济制定者的重要分析工具。 本文依照宏观经济运行的一般机理构建了一个封闭经济条件下的两部门DSGE模型,并利用中国宏观经济数据对该模型进行了参数化,使之能够模拟简化后的中国宏观经济。模型中设定了三种财政稳固政策,以完成将总政府债务率降低至200%的目标,分别是:削减财政支出的财政稳固政策、增加税收收入的财政稳固政策和直接降低债务的财政稳固政策。 DSGE模型的数值模拟结果表明,增加税收收入的财政稳固政策是对实体经济影响最小的财政稳固方案。在这种条件下,投资会受到一定影响,但消费水平保持平稳,物价水平虽有上升但并不显著。但财政当局的征税举动需要货币当局加以配合,如提高名义利率,在财政稳固政策施行初期保持经济的平稳发展。在社会福利影响的测算中,增加税收收入的方案也被证明是最优的。 削减财政支出的财政稳固政策和直接降低债务的财政稳固政策被证明会对实体经济造成更大的波动,并带来更高的社会效用损失。削减财政支出的财政稳固政策的主要弊端是会对投资造成较大影响。而我国目前的经济增长对资本形成的依赖度较高,投资的下降会引起总产出的较大波动。直接降低债务的财政稳固政策是最差的方案,可能会引起恶性通货膨胀,总产出也会长期处于波动状态。 本文的研究结论同针对经合组织国家(OECD)的实证研究结论有所区别。学者通常认为OECD国家更适用于以削减财政支出为主的财政稳固政策。这说明我国的政策制定必须从实际国情出发,并充分论证现实可行性。