综合型社区体育俱乐部法人治理研究

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20世纪80年代中期以来,城市社区体育在我国蓬勃兴起。社区体育作为社会体育的最佳组织形态,逐渐被人们所接受,也将朝着主体多元化、活动业余化、内容形式多样化、设施完善及利用率高的趋势发展。综合型社区体育俱乐部是社区体育发展的时代产物,即以公益事业为主导,实行企业化管理、社会化服务的非营利组织。综合型社区体育俱乐部作为典型的非营利组织能否持续发展,既体现社会效益又保证经济效益,关键在于自身身份的确定,即是否具有法人资格。另外,公益导向功能不明显、产权制度不明晰、社会保障体系缺失、激励约束机制失衡、政府主导性控制、信息不对称等问题,也是影响综合型社区体育俱乐部持续发展的重要因素。综合型社区体育俱乐部到底能否进行法人治理的变革,又该如何选择法人治理模式,是课题研究的出发点和根源。本文以“非营利组织”为切入点,构建具有中国特色的综合型社区体育俱乐部法人治理模式,旨在提高社区居民有效管理和开发利用人力资源、物力资源、财力资源、信息资源等各种经营资源的能力,建立和完善与现实国情相适应的、能有效指导社区体育实践的治理机制,为解决目前我国社区体育俱乐部面临的经营与体制问题提供借鉴与参考,从而更好地引导我国社区体育的发展,真正实现全民终身体育的规划。首先引入相关理论基础,对非营利组织、综合型社区体育俱乐部及法人治理进行了界定和阐释;进而分析了综合型社区体育俱乐部法人治理中的关键要素,包括其与政府、市场、社区之间的关系,影响其发展的主要因素以及其法人治理的前提条件;之后通过借鉴西方国家社区体育的组织形式、治理模式及日本综合型社区体育俱乐部法人化治理经验,总结了我国综合型社区体育俱乐部法人治理的启示;最后设想了我国综合型社区体育俱乐部法人治理模式,并构建了其内部结构及治理机制。结论:基于三权分离——制衡模式、理事会领导下会长负责制模式、利益相关者协同治理模式等,在其内部形成决策、执行和监督三个权力机构分配合理、职责明确、利益均衡的制衡格局;在其外部则以强化俱乐部监管委员会、外部理事、市场竞争、法律法规、信息披露、社会监督等机制为主要内容,构建法人独立、产权清晰、合理制衡、科学决策的综合型社区体育俱乐部法人治理机制。建议:(1)确立综合型社区体育俱乐部的法人地位。(2)明晰综合型社区体育俱乐部的产权制度。(3)建立综合型社区体育俱乐部的决策机制。(4)改善综合型社区体育俱乐部的激励机制。(5)健全综合型社区体育俱乐部的监督机制。
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