根据中国现行宪法规定:“村民委员会是基层群众性自治组织”。随着村民自治制度的制定和实施,中国广大农村地区村民自治组织的形式是村民委员会,村民委员会是村民开展村民自治活动的主要载体。它作为中国农村基层公共事务的一个主要管理组织,对培育农民的自主精神和提高农民的自治能力,以及社会主义基层民主建设等方面都具有着重要的功能性意义。自中国改革开放以来,在近三十年开展的村民自治实践活动中,村民委员会的村治功能取得了巨大成效。然而,由于诸多原因,村民委员会的村治功能同时面临着失调甚至发挥失效的问题。本文首先对村委会的相关概念和相关理论进行了一般性的论述,试图从历史视角出发对村民委员会的产生与发展历程做一些相关性的考察。随之,通过对村民委员会的产生与发展的原因、性质、自治性功能等概况做了具体的论述和分析,并结合村民自治理论及其实践对村委会自治功能发挥的“应然状态”和“实然状态”进行比较分析,其目的主要是针对村民委员会自治功能发挥的现状及问题进行更为深入的探讨和研究,如本研究所涉及的村民委员会与村党支部、乡镇政府、宗族组织之间的矛盾关系,以及村委会自身所存在的问题等,这些都是形成村委会自治功能未能充分发挥或是发挥失效的障碍性因素。由此,相应地提出了村委会自治功能发挥的多种实现途径。