论村民自治组织在村民自治中的主导地位

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农村体制改革和制度创新是发展农村经济的重要保障,而大力推进和完善村民自治制度无疑是农村体制改革的重中之重。在村民自治实践中,村民自治主体自治权的充分实现是村民自治的目标,发挥村民自治组织的主导作用不仅是村级治理的重要方式,而且是实现村民自治目标的主要途径。然而,目前对村民自治组织重要作用的认识和研究还远远不够。基于此,本文选择了以村民自治组织为研究对象。首先,从村民自治法律关系主体出发,界定不同法律关系主体在村民自治中的地位、权限范围,分析不同治理模式下村民自治组织的角色定位;其次,通过考察域外村民自治制度及村级组织的理论成果及实践状况,并结合我国国情,指出村民自治组织在村民自治中处于主导地位,着重从村民自治主体和村民自治权的特征以及村民自治组织产生方式等方面对村民自治组织主导地位进行了深入论证;最后,提出保障村民自治组织在村民自治中发挥主导地位的几点建议,期望能为当前我国村民自治实践提供有益的启示,为从法学视角对此问题进行深入研究提供新的思路。
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