基于PPP模式的城市轨道交通项目风险分担模型与机制研究

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目前,城市轨道交通项目的建设在我国飞速发展,其建设模式和融资模式多种多样,而PPP(Public-Private-Partnerships)—公私合营的模式,作为一种崭新的建设模式和融资模式在实际中被广泛运用。引进该模式不仅可以缓解政府部门一定的财务压力,也能够有效促进我国城市轨道交通建设的进步。由于PPP模式本身的特点,致使在城市轨道交通项目的全生命周期建设过程中,存在较多较复杂的风险因素。风险如何分担便成为在这种公私合营模式下的城市轨道交通项目能否有效运行的关键。在项目的众多参建方中怎样合理的分担这些风险也成为各参建方关注的焦点。本论文将文献综述法与定量研究方法相融合,以这种综合的方法深层剖析PPP模式下城市轨道交通建设的风险分担。第一,通过WBS分解、RBS分解以及二维风险矩阵初步识别风险因素,通过专家访谈和文献汇总总结出基于PPP模式的城市轨道交通项目主要的27种风险;第二,确定此模式下城市轨道交通项目的风险承担者(风险分担主体),以发放调查问卷的途径找到PPP城市轨道交通项目中影响风险分担结果的最关键因素,进而从影响风险分担因素的角度构建风险分担的指标体系,此指标体系由5个一级指标和12个二级指标构成,并以此为基础,采用灰色关联理论建立PPP模式下城市轨道交通项目的风险分担模型,直至最后确定出风险承担者;第三,专门设计PPP模式下城市轨道交通项目的风险分担体制,关键就是将PPP模式下城市轨道交通项目的风险分担过程与有效利用风险分担模型相结合,制定出已识别风险的风险分担方案,此外,从制度的角度,在一定程度上激励和约束风险承担者的行为,对风险分担制度的设计主要从行为导向和行为规划两方面着手,以确保在实际中项目风险分担结果的有效实施。最后,以北京地铁14号线为例来验证此模型的有效性。
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