【摘 要】
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随着经济社会的发展,人们对于良好生态环境的需求不断上升,长江流域水环境建设逐渐得到社会的高度关注。作为水环境建设的重点内容,长江流域跨域水污染问题的有效治理,逐渐成为社会各界关注的焦点。通过梳理长江流域跨域水污染问题的治理沿革,本研究发现长江流域在水污染管理与防治上的资金、政策法规、政府规制等投入在不断丰富,由此取得了相应的治理成效。诸如长江流域的监测断面水质显著提升,水污染治理关键技术得以突破,
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随着经济社会的发展,人们对于良好生态环境的需求不断上升,长江流域水环境建设逐渐得到社会的高度关注。作为水环境建设的重点内容,长江流域跨域水污染问题的有效治理,逐渐成为社会各界关注的焦点。通过梳理长江流域跨域水污染问题的治理沿革,本研究发现长江流域在水污染管理与防治上的资金、政策法规、政府规制等投入在不断丰富,由此取得了相应的治理成效。诸如长江流域的监测断面水质显著提升,水污染治理关键技术得以突破,水污染防治经济手段不断创新,水污染治理制度创新成果丰富,水污染防治信息公开惯例业已形成,以及水污染防治社会参与机制不断完备等。尽管长江流域的跨域水污染治理取得了一定程度的成效,但通过引入物理学中的耦合度这一概念展开评估,发现当前长江流域仍面临沿江省份的区域经济发展水平与水环境建设耦合协调度有待提升,水污染隐蔽性与严峻性易于诱发多重危机等问题。对此,本研究立足复杂适应系统理论(CAS)与整体性动态治理理论,剖析了长江流域跨域水污染治理进程中的复杂性机理。研究发现,从CAS的视角出发,长江流域跨域水污染存在治理系统的复杂性机理、水污染危害的传导机理以及水污染治理环境的交互作用机理;从整体性治理的视角来看,长江流域跨域水污染治理的整合机制、协调机制、信任机制仍有不足之处。长江流域跨域水污染问题的自然与社会特性以及动态演化的复杂性,决定了实现其有效治理需要较长的周期。本研究基于上述分析,梳理了可供借鉴的部分大河流域水污染治理惯常做法,诸如树立流域综合保护理念、构建流域综合管理机构、制定流域综合保护法律、界定流域水资源的产权等。进而应用整体性动态治理理论,为完备长江流域跨域水污染的治理机制提供了意见参考,并从整体性动态治理的动态性与适应性出发,提出提升长江流域跨域水污染整体性动态治理能力的建议,以期为长江流域跨域水污染的有效治理提供意见参考。
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