为社会成员提供社会保障，是现代政府的一项重要职能。养老保险基金是政府为实施养老保险计划而按照一定的法定程序预先建立起来的、用于保障职工退休后基本生活需要的、法定的专用基金。统帐结合的社会基本养老保险制度，为促进社会公平、拉动经济发展、维护社会稳定、保障企业职工基本权益起到积极的作用，为构建和谐社会发挥了重要作用。但由于统筹基金收不抵支、个人账户空账运行、基金保值增值困难及人口老龄化等问题，基金支付压力越来越大，养老保险体制的潜在风险越来越突出，如果不及早作出对策，将会危及养老保险制度的可持续发展，甚至会影响到社会的安全与稳定。 本文从风险管理的角度，认真分析引起基金支付风险的主要因素，在充分研究和借鉴前人对基金支付风险研究的基础上，着重通过对笔者所在地区－－浙江省新昌县基本养老保险基金支付风险的实证分析，对养老保险基金收支平衡进行预测分析，提出解决问题的对策与思路。以实证分析为主是本文主要的研究方法。 文章第一部分是引言，概述了选题的意义、研究思路与方法，对国内外学者的研究理论观点进行了分类综述；第二部分是基本养老保险基金的支付风险分析，针对我国的基本养老保险制度，从风险分析的视角对基金的支付的风险因素作了详细分析，并对风险的可控性进行了探讨；第三部分重点对浙江省新昌县的基本养老保险运行情况进行了实证分析，通过详尽的数据，论证了构成支付风险的几个主要风险因素；第四部分是对策探讨，主要从基金的收入、支出、制度方面进行了探讨，提出主要从增加收入、控制支出、延后退休年龄等方面来化解风险，建立可持续发展的基本养老保险制度。 从新昌县的实际来看，这几年经济的快速发展，为养老保险制度的顺利运行打下了坚实的基础，也为化解支付风险增强了信心，通过提高经济运行质量和效益，转变经济增长方式和结构，统筹发展和建设和谐社会，实现“老有所养”的目标。