随着我国市场经济体制改革的不断深化,企业外部市场环境是变化多样的,全面预算管理作为集计划、协调、控制、评价和激励为一体的内部管理控制方法对我国企业发展至关重要。本文以湖南省环保X企业为例,基于目前预算管理现状对全面预算管理方案进行改进,有利于企业发展的内控所需和全方位系统和预算管理。通过现状研究发现,X企业目前的预算管理工作并没有专门的预算管理委员会,自上而下共分为三个层面:董事会为决策层,财务部为执行层,各职能部门构成核算层。实际预算管理中存在预算管理与企业战略目标脱节、非财务指标与预算关联性不足、预算执行中的任意调整、预算考评体系不完善这四方面的问题。为了有效解决预算管理与战略目标脱节的问题和确保预算指标全面性,本文在预算管理体系中加强非财务层面指标的引入,从财务、客户、运营管理、员工发展四个方面共选取了23个预算指标,结合专家打分法和层次分析法计算各指标的权重。通过案例分析得知2019年X企业全面预算考核得分为86.14分,没有完成最初的预算目标。从一级指标角度来看,仅客户层面指标超预算完成,而财务、运营管理、员工发展三个层面的指标未完成预算。通过考评结果得知,财务层面,X企业的费用成本较高,成长能力和整体偿债能力都有待加强;客户层面,市场占有份额较为稳定且流失较低,但是新客户获取较难且客户满意度不高;运营管理层面,后期运营过程中应当加强采购计划管理和重视技术研发能力的提升;员工发展层面,员工满意度较低以至于人员流失超过预期,员工流失率较高会影响企业的稳定发展。最后为了确保全面预算管理改进方案工作顺利开展提出了一系列的保障措施包括:健全全面预算管理的组织架构、提高企业全面预算管理意识、完善全面预算管理信息化建设。